尽管haitao的话题是“公司内部”的一些办法，但是究其实质还是有内外之分的，对于第2点那个通讯模块的例子来说，负责通讯模块设计的组和主程序组之间是提供者和消费者的关系，通讯模块组内部的努力，会在主程序组那里得到体现，所以德鲁克的总结和优化层次的观点并不矛盾。

稍微拓展开一点的话，这个跟项目管理过程循环观点一样的，每个活动都有自己的计划-实施-监控-反馈-调整-结尾循环，从任何一个级别上都可以按照这个循环划分阶段，就看你站在哪个角度看了。