到2010年更换IC卡身份证的规模达70％，将换发的IC卡身份证约8亿张，如果一张身份证 20元投递费计算，市场潜力就是160亿元。

第二代身份证换发邮政特快业务发展的难得机遇


穆加军


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　　近期，随着第二代身份证换发工作在部分省市开始进行，这给邮政特快业务发展带来了无限商机。各级邮政部门应早行动、早落实，抓住第二代身份证换发带来的难得的机遇。

谁在身份证换发中抢得先机

　　2001年 6月，国务院作出了关于换发第二代居民身份证有关问题的批复，决定采用非接触式 IC卡技术制作第二代居民身份证，使之具备机器阅读和计算机网络核查功能，并在芯片中存储一定的个人基本信息。今年，北京、天津、上海、深圳、长沙等地已经开始进行新身份证换领工作试点，预计到 2010年，发放的第二代身份证约达到 8亿张。

　　自媒体透露公安部将从 2004年起正式启动国家第二代身份证项目后，就在市场上引起了巨大震动，当时甚至引起了股市的波动，有人认为高科技股若想反弹，惟一可利用的题材就是这个“第二代身份证”的概念，其震撼力不比昔日的短信、数字电视差。

　　第二代身份证的生产和使用将关系到多个生产行业，涉及范围广阔。就像交通卡一样，一张 IC卡身份证问世要经过芯片设计、加工、封装、制卡和印刷等工序。支撑其运行的，则是庞大的网络系统和读卡设备。对相关企业来说，这其中的每一道工序和环节，都是一座值得挖掘的富矿。目前，许多 IC卡制造、读卡机制造以及一些终端查询设备厂家已经取得了与第二代身份证相关的许可权利，并参与到了第二代身份证生产、制作等工作中，随着换证工作的不断推进，还将有更多的企业争取参与其中，分享第二代身份证换发带来的巨大市场。

邮政的商机在哪里

　　据介绍，第二代身份证制作工艺流程大致包括七个部分，分别是打印、预定位、平压冲切、电写入、质检、分发入库、各地分发。邮政的商机也就在这个“各地分发”上面，邮政特快专递要利用自身的网络优势积极主动参与到各地第二代身份证的分发上来，这里面有着十分巨大的市场空间。

　　据媒体分析，如果一张 IC卡身份证按 20元工本费计算，到 2010年更换 IC卡身份证的规模达 70％，届时将换发约 8亿张 IC卡身份证，市场潜力就是 160亿元。据称，今年“二代证”的发行量将达到 5000万张，按此估算， 10亿元的市场将先期启动。这里 160亿元的市场基本上与邮政没有什么关系，只是各生产、制作厂家争夺的市场。但我们可以假设，如果每一张身份证都利用邮政特快专递进行分发，直接寄到办证人的手中，那么每张身份证就可以收入 20元，到 2010年不也是有 160亿元的市场在等着邮政吗？当然不可能全国所有的身份证都利用特快专递分发，但至少说明第二代身份证的换发，邮政有着非常巨大的商机。

特快专递身份证的可行性

　　第二代身份证的科技含量决定了证件制作的异地性。据了解，第二代身份证的制作一般要统一集中到省一级的制证中心进行制作，因此，制作好的身份证要经过从省到市、从市到县、从县到乡以及从乡到村等诸多环节的传递，才能到达办证人的手中。这中间办证人要到派出所送证取证，派出所要送证取证，县区公安局要送证取证等等，因此，将占用公安部门大量的警力，而且工作量大，效率不高，群众一直反映的身份证难办的问题也很难解决。同时，给办证人也将带来不小的麻烦，办一次身份证要往返很多趟，尤其是给农村等偏远地区的办证人带来更多的不便和不必要的经济负担，而通过特快专递办证则能够很好地解决以上矛盾。

　　邮政特快专递与公安部门有着良好的合作基础。目前，有很多地方的邮政局和公安部门都有着良好的合作关系，或特快专递驾驶证，或特快专递身份证，而且普遍受到了公安部门和群众的欢迎。江苏连云港市公安局还将特快专递驾驶证、身份证作为他们的便民措施对外公开承诺。因此，在开发第二代身份证特快专递市场过程中，邮政有着得天独厚的优势。

　　但是，由于第二代身份证换发工作涉及面大，数量多，有着巨大的市场潜力，社会上其他快递企业也必将盯着这块大“蛋糕”。因此，相关部门应及早制定针对第二代身份证的营销策略，确保能够真正抓住第二代身份证换发这一良机。