法律并非万能

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　　《南方周末》3月31日刊登陈创东的文章说，相信法律能解决一切问题，这种“立法迷信”极易导致简单化的社会治理策略：一事发生后，媒体的时评往往会以“亟待立法”收笔；同时，公共管理者也会以“相关立法即将启动”，来消释公众的质疑与情绪。
　　曾经有一位历史学界的朋友问我：为什么汉高祖刘邦攻破秦都，只需“与咸阳父老约法三章”，就简简单单十个字“杀人者死，伤人及盗抵罪”，便可保天下大治，而到了汉末，律法汗牛充栋，“法网严密”，却为什么难免天下倾覆？这个关于法律的悖论确实引起了我的深思。其中原因当然很多，但最重要的教训只有一条，那就是：法律本身不是万能的，社会生活中许许多多的问题，最终的解决不能依靠法律，至少不能单纯指望法律。在许多情况下，社会矛盾的本身及其解决的关键来自于政治、经济、文化等实在层面。