中日东海石油争论——知识普及版 （附图示）

作者:老服

注:老服为居住日本多年的大陆人士

　　最近一段时间，中日两国围绕东海石油开采的主权问题，发生了严重的对立。

　　上到政府首脑、阁僚议员，下到草民百姓、知识精英，各抒己见，纷纷表达了严重的关注。

　　可惜在俺看来，双方情绪化的议论都太多了些，事实真相每每被掩藏到幕后去.....

　　所以俺不自量力，先来把事情前前后后的相关知识点列举出来，让有缘看到俺这点雕虫小技的朋友，也有机会总揽全局地重新审视一下此争执的核心。


　　1) 事情起因： 中国对东海石油的开发，引发了日方的恐惧。

　　中国勘测东海石油，要从70年代开始。随后，在浙江以东海域的东海大陆架盆地中部发现了被命名为“西湖凹陷”的大型储油地带。

　　自１９８０年在东海首次钻探龙井一号井成功以来，中国已在“西湖凹陷”钻井３０口，其中２０口获高产工业油气流。

　　经过这20多年的勘探，中国目前已在“西湖凹陷”，开发出了平湖、春晓、天外天、断桥、残雪、宝云亭、武云亭、和孔雀亭等8个油气田。此外，还有玉泉、龙井、孤山等若干大型含油气构造。

　　2）日方的主张：两国平分东海资源，当然油气资源也不例外。

　　如何“平分”呢？

　　中日两国都是《联合国海洋法公约》的签约国，按理来说，按照联合国海洋法规定的“专属经济区(EEZ)”（海洋法第五部分）以及“大陆架”（海洋法第六部分）的相关条款，就该可以划分东海了；但问题是，东海的最大宽度只有330海里，而联合国海洋法规定的每个国家可以最大享有的专属经济区（以下简称EEZ）可以达到200海里；

　　这样一来，中日两国在东海的EEZ肯定会有互相重叠的现象发生。那又如何是好呢？

　　日本方面提出了“重叠部分的EEZ，按照日中两国中线来划分，谁也不吃亏”的原则；



　　最左面一条粉红色的线，就是站在日本角度所画的200海里EEZ边界线；
　　深蓝色的线则是站在中国以及台湾立场上画出的200海里EEZ边界线；
　　既然是你中有我、我中有你，那就从中取平，得到了红色的线。这就是日本主张的划分中日两国EEZ的“中间线”方案；
　　
　　我们可以看到，已经建成的平湖油气田明显在这条中间线中国一端；

　　而这次导致日本方面抓狂的春晓油气田，也在这条线中国一端（距离中间线5km）；

　　这样的话，按理来说日本方面就没有资格说三道四的，因为中国方面的做法没有任何出界的地方。

　　但一部分日本媒体又抛出了下面的奇谈怪论，用以蛊惑本国民心。

　　如下图所示：



　　日方认为，储藏在东海海底的油气资源，按照他们所定的“中间线”方案，大部分石油都储藏在中间线日本一侧的海底；而中国方面抢先进行开采，会像吸管一样，不仅吸干中间线中国一侧储藏的石油，还会顺势把日本一侧储藏的资源也一并吸走，从而造成日本国家利益的损失.......云云。据此，日本媒体和“精英们”要求日本官方尽快采取措施，与中国争抢这块“海底石油蛋糕”；

　　3）中国的主张：不存在什么“中间线原则”。

　　东海海底石油资源的划分，要依据联合国海洋法第六部分“大陆架”所规定的条款来进行——全是中国的。

　　要想搞明白中国政府的主张合理与否，首先就需要全面了解《联合国海洋法公约》。如上面所述，海洋法公约里第五部分讲述的是“专属经济区EEZ的划分及其主权权利”；而与此同时，第六部分定义的则是“大陆架的划分及其主权权利”；日方再三强调的都是EEZ如何划分，这个姑且不去跟它计较；单说海底油气资源，在海洋法公约中第五部分56条（沿海国在专属经济区内的权利、管辖权和义务的条款），第三款明确规定：

　　“本条所载的关于海床和底土的权利，应按照第六部分的规定行使。”

　　也就是说，EEZ的划分，管不到大陆架里面资源的事情（只负责所在区域海床上方的覆盖水域及其资源的利益确定）。

　　关于石油这样的“蕴藏在大陆架里的资源”的所属界定，则要看第六部分（大陆架部分）说什么了。

　　联合国海洋法公约第六部分76条很明确的规定了大陆架归属方面的问题。

　　中方主张的也正在于此。特别是第五款规定了
　　1.大陆架最大可以延伸到距岸350海里处。
　　2.如果中间超过2500米深，就不算是大陆架的延伸了。

　　这两条正好能够把日本对东海油气资源的要求完全扼杀，并且能够从法理上保证中国开采东海石油的合法性。因为从日本冲绳出发向西的海底，客观存在一个深度超过2900米的冲绳海槽，那海槽的存在，从而就成为了日本无法延伸其大陆架向西，以达到“大陆架350公里”上限的致命限制。在中国方面，则不存在这个问题。所以中国方面主张的大陆架主权，可以一直延伸到冲绳海槽（未到350海里的上限），并在这里与日本分界。

　　海洋法公约77条继而规定，“沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源为目的，对大陆架行使主权权利”。

　　而日方反复强调的“EEZ中间线划分”，则是与此毫不相干的另外一桩公案了，需要另案讨论；

　　由此，中国对东海海底石油，可证在联合国海洋公约条款约束下，拥有无可辩驳的所有权和开采权。

　　至于这次日方提到的“春晓油田”，距西面的浙江宁波只有188海里（距中国国土直线距离150海里），而距离中国主张的与日本相对的大陆架主权边界----冲绳海槽----还有175海里。居于中国所应该领有的合理合法的区域。

　　我们来看下面的图示：



　　这是本次讨论的截面图。海岛所示，是日本冲绳列岛；大陆所示，是中国海岸；绿线所示，是中国主张的大陆架延伸原则下的主权范围，直到深达2900米的冲绳海槽；红线所示，是日本方面主张的日本200海里范围；褐线所示，是中国200海里范围；蓝线所示，使日本方面主张的中日中间线；洋红色方块，则是标志了此次问题中心的春晓油田的所在位置。

　　按照日本的观点，A归中国，B+C归日本；
　　按照中国的观点，A+B+C都是中国的；

　　要注意的是，这里探讨的是海底部分的分配，而不是上面所覆盖水域及其资源的分配；那才是EEZ划界要讨论的对象。

　　无论是中国观点，还是日本观点，春晓油田都在中国的控制范围内。这一点是毋庸置疑的。


　　4）产生纠纷情况下，国际仲裁的预计。

　　联合国海洋法庭将会作出对中国有利的裁判，这也是中日两国知识界的共识。当相关国家关于EEZ、大陆架的划界，无法达成共识的时候，经调解无效，可以送交联合国海洋法庭裁决。

　　如上文所示，联合国海洋法公约的条文，完全站在了中国一方。如果想在大陆架归属方面与中国做对，日本方面完全拿不出相应的理由。事实上，日本在对国内愚民的蛊惑性宣传上，也极力避免提到中国的主张，因为那完全是他们所无法反驳的。

　　日本知识界当然没有其政府那样遵循鸵鸟政策的余地，对于中国提出的大陆架归属主张，不得不正面面对。他们的对策则是：

　　无视冲绳海槽的存在，尽量把中国和冲绳说成是处于同一大陆架，因此要“共享东海海底这同一块大陆架”。而冲绳海槽，只不过是偶然的凹陷而已，不能作为大陆架延伸中止的标志...... 呵呵

但就算这一狡辩能够得逞，在联合国海洋法庭的斗争上，日本仍旧毫无胜算可言；联合国海洋法庭，多次就类似的争论，作出对中国这样的大陆性国家有利得多的判决。比如1969年，联邦德国与丹麦荷兰争夺北海EEZ的时候，如果按照所谓的“中间线原则”，联邦德国将只能分到很少的一部分；但事实是，联合国海洋法庭以

　　1）人口比例
　　2）海岸线长度

　　等原则出发，将大部分EEZ判给了联邦德国。

　　所以，了解这些史实的日本知识阶层，深深知道在海洋法法庭等待自己的将是什么样的下场。现在日本媒体和政府的叫嚣，只是自己无可奈何的一种表现罢了，呵呵呵呵

　　附注：联合国海洋公约的中文版文本，可以参看这里。

联合国海洋公约的中文版文本 (请打击进入） http://www.un.org/chinese/law/sea/