外企每年避税60亿

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　　（北京综合讯）中国国税总局有关负责人指出，据保守估计，在中国的外资企业每年避税达300亿元人民币（60多亿新元）。今年5月以来，中国国家税务总局不断展开反避税行动，并且正将这一行动制度化。

　　《人民日报海外版》综合媒体相关报道指出，此举将引发中国的税制改革。

长期“红灯”高悬

　　报道说，据中国商务部统计，截至2004年8月底，中国累计批准设立外商投资企业49万4025家，但一半以上都是“亏损”状态。

　　日前，中国国家统计局公布的最新数据再次呈现出外企中国生存之“怪现状”：1～4月份，全国规模以上工业企业实现利润比去年同期增长15.6%；而外资企业实现利润却比去年同期下降3.5%。一方面是经营生产欣欣向荣，一方面是财务数据长期“红灯”（亏损）高悬。

　　这就是一些跨国公司亏损每年都在增加，但圈占的市场份额每年都在扩大的真相。

　　2004年10月4日，中国国家税务总局制订的《关联企业间业务往来预约定价实施规则》正式出台。规则的实施允许企业通过“预约定价”的方式缴纳关联企业间交易的所得税，即允许企业和主管税务机关就相关应纳所得税或是销售利润率区间进行商谈论证，并按此纳税。作为国际通行的纳税方式，预约定价使得政府部门的漏征税风险与审查成本可能减轻，跨国公司也可以减低被稽查后双重征税的成本。

　　然而，由于种种因素制约，中国税务部门正在推行的预约定价工作进展并不快。目前，全国仅签订了大约100份预约定价协议书，每年反避税所取得的税收收入甚至还不到10亿元（人民币，约2亿新元）。因此，中国今年将进一步加大反避税力度，积极推行关联企业间业务往来预约定价管理制度。

　　近日，中日两国税务当局在北京正式签署双边预约定价安排，双方首度开始反避税合作。这是中国第一个双边预约定价安排，将有效地制约一些长期在中国避税的跨国企业。

　　中国的反避税工作尚处于初级阶段。国际经验表明，最好的反避税政策应该是三赢政策，就是在投资国、跨国公司和被投资国家间找到一种利益平衡。这种平衡，不仅要求对避税更高的认知程度，也要求相应的反避税技术能力的提高。