许多该解决的问题为何被推诿？王长江指出
发展和谐社会 须重制度建设

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　　中共中央党校教授王长江在《理论动态》第1677期（7月20日）上撰文说，影响社会和谐发展的因素非常复杂。但是，一个不可忽视的、根本性的因素是制度。如这几年，地方党委和政府与群众的矛盾有增长的趋势。表现之一就是到中央来上访的人数大量增加。这些上访案件，按照国务院信访局的说法，可以用四个“80%”来概括：反映改革和发展过程中的问题的，占80%以上；有道理或有一定实际困难、应予解决的，占80%以上；可以通过各级党委、政府的努力加以解决的，占80%以上；在基层应该解决也可以解决的，占80%以上。问题在于，这些被认为是应该解决的问题，事实上却没有解决，而是被老百姓告到了中央。原因何在？就是地方官员漠视老百姓的要求、推诿责任，因为他们即使不去解决这些问题，老百姓也拿他们没有办法。他们的政治生命不是掌握在老百姓手里，而是掌握在上级手里。
　　由此不难得出结论：只有当普通老百姓有权决定官员的命运时，上访的现象才会逐渐减少。
　　文章指出，社会上出现的种种不和谐现象，根子在制度。因此，真正实现构建和谐社会的目标，就必须把制度建设作为一项根本性的任务来抓。构建和谐社会如果不落实到制度上，是缺乏根基的。制度不科学，和谐社会就不可能成为现实。