极具特色的牌照式治国
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极具特色的牌照式治国
2可器

前两天，深圳龙华发生了建市以来最严重的车祸。一辆幼儿园中巴冲上人行道，一时血肉横肉飞，19人死19人伤。

根据新浪网的消息，深圳龙华立马取缔了15家“未取得有关部门的证件，列为非法办学机构”的幼儿园，并要求“请有送女儿至非法幼儿园的家长马上要转到有正规资质的幼儿园。” (发布的单位竟是宝安区龙华街道办事处!!)

然后广州当局表示，校巴“必须是本地牌照”，这样便于管理；同时要求校巴必须张帖“市教育局统一印制颁发的《广州市学校(幼儿园)师生接送车》标志，才能获批继续作为校车营运”

从此次车祸广深两地“有关部门”的迅速反映来看，招数不新鲜，无非还是“牌照”二字。有了牌照才能如何如何，没有牌照的就是“非法的”，予以取缔。这就是极具中国特色的牌照治国。

牌照治国看上去道貌岸然，很象“加强管理”的得力措施。但这东东若要深究起来，则要“一分为二”。对公众而言，有弊无利；对当局而言，则有利无弊。

对当局的好处有3：
1、 为将来出事找到免责托辞
各个职能部门“为了加强管理”，都可以发各自的牌照。各类牌照不仅多，而且当局控制着供给量，或者说拿捏着“获取难度”，让你想“合法经营”都难。这样一出事儿就是你当事人的责任，谁叫你“非法经营”了，于是予以“取缔”，而当局得以免责。

各个衙门单位“齐心协力”地编织着一张牌照大网。每一次出事，给当局的教训不是如果防范同类事件的发生，而是如何新增一张牌照堵住免责的漏洞。以此次深圳车祸为例，俺们可以看见，相关部门很快开始发证了---当然，“加强管理”是一以贯之的堂煌理由。

2、 收“管理费”
发证，这成本按理说属于政府公共开支。但现实中，没有不收费的，而且收费没有便宜的。哪怕简单到一张印刷的破纸，收你50块工本费那只能叫温柔一刀；收你500块一年的管理费，那叫合情合理。收上来的钱以哪去了？去了国库？只有弱智才相信。

3、 增加寻租渠道
多了个发证的权力，让本来就“富余”的权力更加富余，多出来用不着的东东，不出租挣钱留着发霉啊？官爷们可不傻，看看满大街“代办”还不知道是咋回事吗？

对公众的坏处有2：
1． 增加交易成本
一个简单地生活经验：在中国办任何事，无论于公于私，有哪一个不需要盖无数个章、办无数个证、交无数回费？

2． 公众屡屡成为弃民
在证照治国的制度设计下，公众屡屡因为事涉“非法”，而被排斥在政府服务之外，形如弃民。

就拿此次被取缔的15家幼儿园而言，里面至少有上千名幼童，他们的教育怎么办？如果你拿这问题去问当局，他们会说：“请家长们送孩子去正规资质的幼儿园”，云云。真是“何不食肉糜？”，你那“正规资质的幼儿园”，是下层百姓、民工、“暂住人口”们玩的吗？

90年代小煤窖老出事，当局不是想着如何监管，而是吊销了全国数万家小煤窖的牌照、一关了事，当局省心了、“免责”了，但保守估计因之失业的人数当百万有余。如今国有大矿的矿难成为中国一景，当局如何解释？

去年各大城市兴起驱逐乞丐之风，有一条很养眼的理由是“恶丐挠民”----当局同样不是想着监管，而以身份牌照(“合法”暂住证等)为由，把良丐、恶丐一并扫荡出城，铲除了那“问责”的根源。

呜呼，中国式牌照治国。唉!