看看人家日本公务员 (ZT)

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日本的公务员分地方公务员和国家国务院两种。直接和人民群众发生关系的,各级市政府的工作人员都是地方公务员，公立学校的教师也是地方公务员。今天就谈谈我看到的

　　日本地方公务员－－市民的灰孙子们

　　在日本，市政府分成很多部门，他们都必须各尽所职，管理好自己的部门的事物。每年的下旬，必须提前做好新年度的预算，计算出城市来年的各项预算，教育用多少钱，养老院用多少钱，医疗卫生，城市建设，设施修建，下水道，等等等等，各用多少钱,其中各个部门都必须做出详细的预算，小到一次讲座付给讲师的钱是多少，听讲者的孩子的临时托儿照看者的临时工钱,等等，这些计划,都必须在一个季度一次的市议会上交给议员们审查。

　　议员们的工作就是给市府提意见，不提意见的议员===不为老百姓工作。是不可能当议员的

　　议员们每个月也从国家拿到工资,(其中大部分是市的财政支出)其标准是不会超过一般社会的平匀水平。市府还另外支付给每个议员自己的「议员事务所」的必需经费，这些费用的使用明细,议员都会每个月向它自己的选民用「情报小报」的形式公开。表示自己每天在工作些什么,钱是怎么用的,自己是如何鞠躬尽瘁为人民服务的。===以此来得到选／民的支持,理解。

　　每个市里最最「受虐待」的是市／府／公务员。他们是「吃税金的人」(是人民群众养活了他们)，他们的工资当然也规定在社会的平均水平范围里。现在日本不景气，很多城市每年退休很多职员,但是却不招收新的职员，让原来由500人的工作叫300人来做，本来不加班的市／府公务员都不得不加班到深夜。因为规定,所有来到服务窗口的市民的问题都必须在当天解决，市民们来取身分证，纳税证明，残疾人证明，图章证明，住民票,结婚登记等等，每天窗口的流动量很大,5点钟下班后,得把当天的资料全部登记上册，以备5年(以上)之查询。从这点上可以看到日本人办事的严密性，无论你办什么事，大多需要证明，而证明仅仅3个月有效，冒充，假造证明是犯法的,最多可以判到5年以上。

　　市府的工作内容:

　　日本的警察局只管治安,抓坏人，管交通，户籍问题是由市府管的。一个大楼里,可以解决所有的问题,不必跑来跑去。一个市民来到一个新的城市,可以在半天里,办妥:

　　1,你的住民票，(如果需要移动本籍地的话,可以一起办)

　　2,你的水电煤,话等

　　3,你的国民医疗保险(如果你的收入很少,或没有,可以申请减免)

　　4,你的孩子的学校，(如果需要,孩子的午餐，书费减免申请等等。)

　　5,你的求职登录。

　　6,如果需要,你家里的老人的福利享受(一周几次由人免费上门为老人洗澡,打扫等等)。

　　7,如果你的收入很少,你可以申请都营住宅(几乎免费,但是要抽签的)

　　8,你的厚生年金·国民年金的转移等等,

　　9。孩子是国家未来的纳税人,所以母子家庭由国家保障生活费－－大约18万日圆。(至孩子18岁)

　　。。。。。

　　市府大楼

　　走进市府大楼，整整一个楼面就是一个工作区，一般是按走向用柜台分成左右两半，一半是市民的休息,等待区域，一半是工作人员的工作区域。长长的一排，可以有十几个部门，所有的部门都在划分好的区域里工作，区域和区域之间没有墙壁，全部公开的。整个楼面，几乎没有一个墙壁，没有一个「包房」。这样，工作人员几乎不可能做丝毫私事，彼此之间也不可能说说闲话，连午饭也是轮流吃,没有休息的。因为柜台的对面就是市民们休息,等待的区域，在「众目睽睽下,谁敢啊?(随便说一句,日本的中小学校的教师办公室也是大堂化的，工作效率很高)。

　　最近国内的一些市府办公大楼越造越富丽。在日本很多市府的房子都很陈旧。要想造新的房子,那是比登天还难的。只要市民没有觉得自己去是政府办手续有什么不方便,那么就永远也别想造新房子。因为没有人会为了给市府的人「造」房子，议员不会通过，市长也不会去做这样可能让子子孙孙来骂自己的蠢事。

　　一般的市府大楼里，为了节约电，市府的工作人员一般是不允许乘电梯的。如果是一个人乘电梯的话,那简直就是大逆不道。电梯是为市民服务的。不是为里面的工作人员服务的。更有甚者,有的城市的市府规定，一到下班时间(市民走了),连空调也不许用,加班的公务员们还不得不继续工作。

　　自发的市民监督团体

　　每个市里都有好多的「监督会」他们把监督市府的工作当做「己任」。是市民们自由组织的。他们可以跑去对市的某个(服务)窗口说,「我们想知道一些你们对今年学校维修的具体预算」，「我们想知道去年参加维修学校工程投标和抽签的全过程」等等。市府的相关部门,有义务在两个星期里为他们「开课」，出示相关的资料，进行讲解·如果得不到市民的理解的话,就会「大难当头」，市民会联合了议员来找市府工作人员的麻烦。所谓「大难当头」不是随口说说的事情，好些相关部门的领导人,因此引咎辞职，退职，那是见怪不怪的事情----所谓「负责任」。

　　市民们检查的内容很多，比如:

　　＊＊市府工作人员的加班是不是真的加了呢?有团体会去查他们的出勤卡。

　　＊＊市府工作人员的车贴是不是真的用了呢?如果是骑自行车上班的,就请把车费退出

　　(最近有一个市的公务员退出了11年的车贴)。

　　＊＊开私家车上班的人当然自己化钱借停车场，市府的停车场是为市民服务的。

　　＊＊去其他城市了解情况，为什么要在那里过夜呢?为什么不赶末班新干线回来呢?旅馆费给我吐出来！！

　　＊＊年底开职员安慰会,为什么要公款准备饮料？通通吐出来！！

　　＊＊那个孩子遭到了家长的虐待,为什么市的儿童保护部门没有及时采取措施?谁负责任?

　　······

　　如果一个市里如果要造一个污水处理场，

　　→议员大多数通过，

　　→国家给了30%的拨款，市里自己准备了70%的费用,准备建造

　　→市民可以反对

　　→市府召开市民大会进行解释

　　→当然是不理解啦,

　　→再解释，

　　→再质问

　　→····

　　这样会搞很多次。那些当时不赞成建设施的议员此时最最积极，他们不停的为难市府的相关工作人员，说,是否有废气呵?是否有噪音呵，为什么要造呵?不造不行么?为什么要造在这个地方呵，等等。市府的工作人员必须在议会上出示自己准备好的各种资料,各种证明,数据，向议员们说明。为了收集这些资料,市府人员得请求某大学的实验室，做实验，拿出科学数据。去访问其他设施，举例说明，等等。

　　所以几乎不会有人会提出要造市府大楼---那简直就是铤而走险。

　　主人和仆人

　　日本人认为市长是自己花钱请来的管家，地方公务员是自己花钱聘请来的小工。干得不好就炒鱿鱼，请你走路。
市府的公务员有义务向市民说明情况，市民不理解，市长要骂公务员们,因为一旦问题解决不好,市民们闹起来,市长可能就会下台。所以,市长们一上台就抓住市府的各个部门的领导,给他们压力。市长是隔几年就会更换的,但是市府的工作人员一般不会频繁更换，所以,即使换了市长，市府的日常工作还是不会受到影响的,因为日常工作是市府的工作人员做的。市长不过是做几个「表示政绩」的事情出来而已。比如跟哪个国家建立了友好姐妹城市，搞了一个什么市民互访,等等。这样的工作是最讨好的,而且会永远持续下去,子子孙孙都知道,「我们市跟＊＊＊市的友好关系是＊＊＊市长建立的」，----简直就是丰功伟绩。

　　市府的工作人员===公务员，上面要受到市长的压力，下面要受到人民的「监督」中间要吃下议员的「质难」，日本人告诉我，「这些公务员是我们老百姓养活他们的，他们当然应该看我们眼色过活啦！」

　　哦,我有时候想，日本的市府的工作人员真好比是「人民的灰孙子」呵！

　　在这样的环境下，好多地方公务员都得了神经衰弱症，自杀，提前辞职的经常有。感觉日本的地方公务员比中国的地方公务员们惨多了。

　　还是社会主义好啊，公务员都是人民的祖宗！