中国养老金改革始于80年代，97年正式出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。

按照这一规定，97年后参加工作的人员将缴费参加养老保险。之前退休的人国家仍然支付养老金，97年前参加工作，97年未退休的，缴纳97年之后的养老保险金。

每个参加养老保险的人都有个人账户，97年后参加工作的人进入养老保险的正常轨道。而其他人所差的养老保险金，由政府想办法支付。这是一种转型前政府的隐性负债。

个人账户的钱来自三方面，一个是个人缴纳工资的8%，二个是单位缴纳工资的3%，三个是政府筹资，现在主要靠中央、市财政两方拨付。

现在的问题是，政府筹资不到位，中央、地方责任不清，投入严重不足，地方困难上交，中央不肯为以前的欠债买单。大家只好挪用个人和单位缴纳的养老金。而且，现在很多单位也不缴。于是漏洞越来越大。以每年亏空1000亿的速度递增，根据世界银行估计，2030年中国养老金亏空的峰值将达到9.35万亿。而今年的GDP不过12.5万亿。

现在的办法是把债务理清，首先把个人和社会统筹分开，个人交8%，禁止挪用。而原来单位的3%交统筹，中央财政通过划拨国有资产的方式弥补原来的潜在负债。地方财政筹剩下的部分。

我的看法，大多数地方根本无法完成自筹部分，最后一定会把矛盾上交中央。烂摊子会越铺越大。

另外提醒大家，中国参加养老保险的人只有1.6亿，而2030年，我国的老龄人口会超过4亿，以后是三个工作的养一个不工作的。这基本上是不可能完成的任务。

政府一直在透支未来，教育、医疗、保险，养老，环境，能源，所有公共事业全部推向社会，明天真的令人不寒而栗。

美国的《外交事务》杂志在西方外交界、政界和智囊界颇有影响。原载该刊的“中国只是二流国家”一文的作者吉拉德·谢格尔是伦敦国际战略研究所研究部主任。他认为中国只是个纸面上的一流国家。

我的看法是如果放任政府不受监督的胡来，中国现在是纸面上的一流国家，实际的二流国家，未来将是纸面上的三流国家，实际上不入流的国家。