公民持枪的权利



　　背景与目的
　　美国是世界上第一个，也是至今唯一公民普遍有持枪权利的国家，反对公民
普遍有持枪权利的呼声并非现在才有。公民普遍有持枪权利，法律上它源于美国
宪法修正案第二条：管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需，因此人民持有
和携带武器的权利不得侵犯。人民有别于政府，人民持有和携带武器有别于政府
军警持有和携带武器；保障自由州有别于保障联邦。两百多年来，民间就是据此
一直拥有武器。

　　人们在拓荒中跟野兽和强盗斗争时，已知道持枪的重要。美国独立战争时，
民兵和游击战已使各州人民普遍认识到公民普遍有持枪权利是公民权和州权的基
本内容之一，是捍卫公民权和州权的最后手段，是对产生暴政的威慑和制约，是
保卫自由与和平的一道钢铁防线。

　　对农民起义，开国者看法不同。华盛顿认为政府要制止这些骚乱，要建立更
强有力的政府。杰弗逊却说“我喜欢不时有一场小暴动”，“自由之树必须时常
以爱国者和专制统治者的鲜血使之更新常青，这是它的天然肥料”。

　　美国建国初期，有两种主张，一种主张是建立一个由少数富裕的精英组成的
中央集权的政府，这种主张称为联邦派，一种主张是建立一个由全民选出的代表
组成的受制于地方自治的中央政府，这种主张称为民主派，杰弗逊是主要代表。

　　两派一致的是要防止专制和暴政。

　　１７８７年美国制宪会议上，民主派的意见在宪法中没有得到充分体现。有
人提出宪法中应有公民基本权利的规定，但到反对，表决时以１０：０票被否决，
结果引起各州人民的不满，有些州拒绝批准这个宪法，有些州则要求补充这个宪
法做为批准这个宪法的先决条件，当得到批准这个宪法后补充这个宪法的保证后，
这个宪法才获得多数州的批准。这个补充，就是宪法修正案中第１条至第１０条，
被人们称为人权法案，它体现了各州人民的要求，体现了《独立宣言》的精神，
体现了人民主权思想，公民普遍有持枪权利就是在这种立宪背景下产生的。

　　目的是：保证政府的权力来自人民，是保证国家政权的权力来自人民和组成
国家的各州，防止产生一个强大的中央集权的政府，防止外侵，防止产生专制政
权，防止产生军人独裁政权，防止产生寡头统治，保证州自治，保证思想言论自
由、宗教信仰自由、新闻出版自由、集会结社自由、自由选举。根本目的是：建
立民治政府，消除政府对个人自由的限制，把这个国家建立在个人权利的基础上，
即人权的基础上，建立防止滥用权力的第一道防线。

　　人权法案是美国民主力量和人民抗争并平衡、中和、削弱企图建立一个少数
人集权、政府高度集权、中央高度集权的国家的努力和倾向的结果，是民主力量
和各州人民的胜利。今天看来，它是人类文明的胜利。

　　权力分立与制衡，是为用权力制约权力。建立联邦，是为使有共同利益和共
同要求的各州能建立起统一的市场、统一外交政策、统一的国防、统一的财政，
形成国家。同时，保证州自治，保证州对联邦政权的监督和制约，保证州之间的
机会均等、公平竞争、平等互利、共同发展。确立联邦权，是为形成统一国家和
政府，是为建立统一市场，是为维护各州的共同利益，是为限制联邦权力。确立
州权，是为保证各州之间的平等，是为保证各州的特殊利益，是为了保证州自治，
监督和制约中央政府，防止中央政府滥用权力。确立公民基本权力，是为从根本
上保证人民的自由，保证人民对政府的管理和控制，保证各州自治，保证人民自
治，防止政府滥用权力。

　　人民授予政府的权力是有限的，地方政权授予中央政权的权力是有限的，公
民普遍有持枪权力，意味着不允许政府垄断武器，反映人民对政府不完全授权。
人民授权政府常备军警拥有武器，行使社会管理职能，同时又保留人民持枪的权
利，保留人民自保的权利，保留人民监督和政府的权利，从而达到人民利用政府
管理社会的同时，人民又管理和制约政府，人民又参加社会管理和政府的目的。

　　建国之初，杰斐逊提出，要使美国成为民主的根据地。

　　只有相信多数人的人们才可能建立这种国家。只有这种国家，人民只有建立
这种性质的国家，才有可能普遍有持枪的权利。人民普遍有持枪权利，这种国家
才有可能长期存在。

　　后人称，华盛顿是美国之父，杰斐逊是美国民主之父，华盛顿使美国独立成
为一个国家，一个新建立的国家，杰斐逊使美国成为一个民主国家，一个新类型
的国家。

　　成功与问题

　　任何管理措施都存在利弊两面，都存在矛盾。公民普遍有持枪权利也有两面。

　　两多百年来，美国没有产生独裁政权，没有产生军人独裁政权，没有产生寡
头统治，没有产生精英垄断的政府，没有产生无限权力的政府，没有产生一个无
限权力的中央集权。

　　美国已成为世界上教育和文化最发达的、科技和经济最发达的并有完善的社
会福利保障的国家，美国已成为一个以中产阶级为主体的、有大量富人捐款办公
益事业的国家，美国已成为当今世界上最有吸引力和包容性最大的移民国家，美
国已成为近两百年来世界上内战和内乱最少的最稳定的国家，美国已成为当今世
界上最开放的流动性最大的国家，美国已成为世界上民主与法治程度最高的国家。

　　公民普遍有持枪权利对保证美国社会的自由、稳定和发展起重大作用。美国
曾出现坐在轮椅上不能走动的八十多岁的老太婆拿出轮椅底的手枪击毙进来抢劫
的身强力壮的年青的歹徒的典范，曾出现六岁的小孩在他父母被闯进家中抢劫的
歹徙打昏在地后拿出手枪击倒歹徙的奇迹。当美国的校园治安不好时，不少父母
就赶紧送枪给住校的女儿防身。这仅仅是这种权利在人们日常生活中起积极作用
的一种表现。

　　公民普遍有持枪权利，同时也给美国社会带来一些问题，在美国出现校园枪
击惨案、公司枪击惨案、街头枪击惨案。这些问题，比较于产生专制政府、军人
独裁、国内混战对人民的摧残的问题，微不足道。这些代价，比较于成功，微不
足道。

　　比较于中国近两百年来，专制政府、军人独裁、外侵带来的问题，微乎其微。
不算太平天国、十年内战、解放战争、抗美援朝，光一个抗日战争就死两千万人，
光一个三年经济困难就死两千多万人。现在，杀人、强奸、抢劫案也天天在发生。
这远远超过美国人自相残杀。

　　苏联仅仅一个大清洗，就杀害了两千多万人，占总人口的１/ ９。这远远超
过美国人自相残杀。

　　二次大战时，德军进攻，不到１０天波兰军队就崩溃，不到５天荷兰军队就
崩溃，只１８天比利时就投降，不到１个月法国军队也崩溃。军队不一定可靠。

　　美国已从建国时３００多万人口变成现在２亿多人口。如果美国每年真的出
现１００万起枪击案，死伤１００万人，用不了多少年美国人就死光。

　　权衡利弊，不能不说美国的民主派和先人富有远见，这是非常成功的措施。

　　本质与作用

　　公民应不应有持枪的权利，从根本上讲是相不相信多数人？人民需不需要自
保？人民应不应有自保的权利？政府是不是万能？每个进入政府和军警的精英们
乃至国家领导人是不是十全十美而且是不是绝对不会变质？政府有没有变质的可
能？人民有没有废除、建立、管理、控制和更换政府的权力？民间应不应有武器？
民间应不应有反抗暴政的力量和反抗外来侵略的力量？社会稳定和发展是依赖广
大人民群众还是只依赖极少数人？

　　如果公民普遍没有持枪的权利，这就等于社会中的大多数人没有持枪的权利，
在这大多数人中，缺乏理智的人和坏人是少数，好人和有头脑的人是多数。禁止
公民普遍有持枪的权利，实际上是禁止大多数好人合法地拥有枪支，因为无法完
全禁止住少数坏人非法获得枪支，无法做到少数坏人绝对弄不到枪支，也无法做
到每个持枪的好人都绝对不会变成坏人。禁止公民普遍有持枪的权利，其结果往
往是：守法的人无法合法地拥有和使用枪支，而不守法的人却往往能非法地拥有
和使用枪支。

　　公民普遍有持枪的权利，这意味着任何人、任何组织包括政府和军警都没有
垄断使用暴力的特权。这对政府和常备军及警察是一种时时存在和处处存在的强
有力的最终的监管力量，能有效地及时地广泛地防止有枪的人滥用枪支，能有效
地防止枪杆子成为少数人搞专制腐败统治的命根子。同时这也是一种可以时时和
处处弥补和扩大常备军和警察作用的力量。当人民无法通过和平方式推翻专制腐
败的政府或违背人民意志的政府时，人民可以迅速地组织起来，用暴力来反抗暴
政；当出现外侵时或突然袭击时，尤其是常备军不能进行有效抵抗或失效时，人
民可以迅速组织起来进行抵抗；当人们在生活中突然遇到暴力或威胁而公共安全
组织及人员又不能及时有效地发挥作用时，可以增强人们的自保自卫的信心和能
力；当老弱病残者遭到强者侵害时，有助减少强者的优势，增加老弱病残者的反
抗能力和信心；在平时的生活中，有助培养人们的自立精神、自助精神、自治精
神、反抗精神和社会责任感。

　　一些中国人在谈到有的弱者在光天化日之下在众目睽睽之下遭受抢劫呼救，
没人理没人管，围观的人们无动于衷时，常说这种笑话，当时要是有个美国人在
场，这种事肯定就有人管。一些中国人喜欢骂“世界警察”，结果是有人落水时
不少人在岸上看却没一个人跳进去救人，结果是几个没枪的歹徒在一辆车上就能
抢几十人。

　　更令人瞩目的是，二次战后，美军占领西德和日本，并帮助其改造成民主的
发达的独立的国家。

　　代价与风险

　　在公民没有持枪权利的一些国家，在政府严格管制枪支的一些国家，也出现
不少无辜的人死亡，或死于内战，或死于外侵，或死于暴政，或死于饥饿。美国
公民普遍有持枪的权利并非没有枪支管制。美国枪支管制的目的是为保证大多数
公民有持枪的权利及合法获得和使用的权利，并非为了限制大多数公民的持枪权
利，并非为了使公民持枪权利成为少数人的特权，并非为了保证少数人对枪支的
垄断。历史上各种国家产生内战、产生暴政、产生内乱、产生饥饿、对外侵略，
挨人侵略，并不是因为人民或公民普遍有武器或有持枪的权利。

　　歹徒有枪做恶和黑社会组织有枪做恶是十分可怕的事，但人们没枪抵抗更是
可怕的事。出现有枪的黑帮团伙和土匪是可怕的事，出现用枪打群架是可怕的事，
但出现一个专制腐败的政府，出现一个好战和专横的政府，出现一个法西斯政府、
出现一个好大喜功的政府、出现一个横征暴敛挥霍无度的政府、出现一个强奸民
意的政府、出现一个流氓政府和无赖的政府这更可怕。一个被贪官污吏、流氓、
恶霸、骗子、文痞、御用文人、奸商、高级烂仔和打手把持的为所欲为的政府和
军警部门所产生的危害性远远大于黑帮或一些不守法的人。

　　禁止人们普遍有持枪的权利，禁止民间拥有枪支弹药，实际是剥夺人民维护
自由和生命的权利，实际是削弱和剥夺人民的自卫能力和自保能力，实际是削弱
和剥夺人民的自治能力和自我管理能力，实际是保护少数人垄断和把持人民管理
社会和政府的权力，实际是把人民的生命和尊严、人民的命运和前途完全交给极
少数人，实际是禁止人民管理和监督政府，实际是削弱人民反抗专制腐败统治的
能力，实际是削弱人民抵抗外来侵略的能力。

　　当手无寸铁的人民面对有枪炮的侵略者或专制腐败的统治者时，会象绵羊面
对穷凶极恶的豺狼一样。一个社会中，９９% 的人中的绝大多数人是好人，却没
有持枪的权利，当１% 的人垄断持枪权利后出现胡作非为，这个社会会为此付出
惨重的代价。一个社会中，９９% 的人没持枪权，只１% 的人有持枪权，９９%
的人的生命和尊严要依赖１% 的人的觉悟和良心，这非常不保险。当９９% 的人
把自己的安全寄托在１% 的人手中，而没有强有力的有效的约束条件时，当１%
中的多数人不负责任或危及９９% 中的多数人的生命和财产安全时，怎么办？当
这１% 的人中的好人管不住这１% 中的坏人时，怎么办？当这１% 的人被坏人控
制怎么办？如果，９９% 中的多数人手中有枪，１% 中的多数人要持枪胡作非为
就必须先考虑９９% 中的多数人手中的枪。

　　民间普遍有枪支武器对于人民来说，实在是太重要了。

　　民意与社会

　　从少数人垄断持有常规武器的权利和绝大多数人有持枪权利的利弊的比较来
看，从美国社会变化运动的过程和结果来看，从整个人类社会历史发展的过程和
目前的结果来看，美国公民普遍有持枪的权利，这并不是美国社会的一大缺点而
是美国社会的一大优点。

　　它是人权的有机组成部分，它是美国民主制度和社会稳定的最坚实的最广泛
的最深层的基石之一，是保卫民主思想和民主制度的最后的一道防线，是人民自
保的防线，是一道到处时时存在的人民组成的钢铁防线。它是人民自治、地方自
治、地方平等的坚强后盾和最坚实的难动摇的基础，它是民主与法治的坚强后盾
和最坚实的难动摇的基础，它是人民监督、管理和控制政府和军警的坚强后盾，
它是防止和抵抗外侵的坚强后盾，它是公民充分自由和平等的表现之一。它有力
地有效地保障美国两百多年来在民主的轨道上稳健地发展，它是美国人自己创造
出来的一种竞争优势和无价之宝，是美国社会充满活力和生机的一个有机组成部
份，是美国社会存在的强大的内在力量之一，是美国社会物质文明和精神的基础
之一，它是美国社会精神文明的结晶之一，是人类文明的结晶之一，是自由、民
主、平等的发展与社会进步在一定阶段上的产物，它是人民主权思想的最彻底的
表现，它充分反映美国社会中公众力量的主导作用和基础作用，它充分反映了美
国社会的人权水平、文明水平、民主水平、平等程度、开放程度、稳定程度、强
大程度。

　　这个国家是在试验和冒险中发展的，是在多样化和兼容并蓄中发展的，是在
相信人民和人民的怀疑中发展，是在挑战和揉和中发展的。

　　尼克松在水门丑闻中含泪下台，克林顿在性丑闻向国会交待与莱温斯基的隐
私，戈尔与小布什竞选矛盾让法院裁决，军队和国家安全部门的丑闻经常曝光。
罗斯福向日本宣战，要经国会批准；小布什宣布打塔利班要经国会批准，要打萨
达姆要经国会授权。总统、州长、议员竞选要拉票，政府没有报纸和电视，没有
对内广播电台，任何政党都没有垄断思想言论、新闻出版、集会结社的权力，谁
都无法垄断新闻出版为自己涂脂抹粉和攻击污蔑他人，谁都无法通过欺行霸市独
家生意来颠倒是非捏造歪曲事实愚弄人民，任何财团都没有收买大多数人和大多
数投票权的能力。多数人要是满意克林顿，戈尔又是个能说会道的帅哥，与小布
什竞选就不会旗鼓相当。不少人们认为佛罗里达州治理出色，认为克林顿执政时
的美国经济成就得益于里根执政时期的改革，说撒彻尔夫人是第一代新自由经济
的代表，里根是第二代代表，小布什是第三代代表。

　　这种社会中，有一个开放的制度，没民意基础的措施难产生难长期存在，没
有民意基础的人很难上台，宪法和法律不是少数人随心所欲的工具，议员主要任
务就是要把人民想要的东西变成切实可行的法律和规章。马萨诸塞州和马里兰州
实行最严格的枪支管理法，说明这些州的人民普遍要求严格管理枪支。５０个州
中４２个州缺乏基本的枪支管理法，说明这些州的人民不赞成严格管理枪支，说
明美国大多数州、大多数人不赞成严格管理枪支。如果修正案第二条是个错误，
如果大多数人反对公民普遍有持枪权利，人们早已根据美国宪法第五条制定修正
法。

　　不过，如果美国人民放弃这个权利和自由，就等于放弃当自由受到武力攻击
时立即用武力保卫自由的权利和自由。当自由受到武力挑战时，人民就要付出惨
重的代价。美国的先进性就可能会因此退化和逊色。

　　美国人已积累两百多年实践经验和阅历，已思考、讨论、争论和权衡了两百
多年，有人主张美国人民放弃这个权利，有人主张人民不能过度地相信和依赖政
府，因为政府是人组成的，美国人民还是保留这个权利。