机构改革至今没有明确方向

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　　《南方周末》8月10日刊登记者专稿说，今年5月，全国人大副委员长何鲁丽及全国政协副主席周铁农率团到湖南农村调研，中国社会科学院农村发展研究所副研究员于建嵘博士随同考察。近日，他向记者坦言，这次考察中发现一些乡镇机构改革没有明确的方向。作为农村综合改革核心内容的乡镇机构改革，主要目标就是通过减人减支，来压缩乡镇已十分巨大的行政运转成本，巩固税费改革成果。因此，许多地方把乡镇机构改革理解为撤并乡镇和精简机构及人员。但调研发现，人员精简后，基层对建立什么样的新型管理体制并不十分明确，所进行的改革带有某些盲目性。比如，关于精简人员，哪些人下岗？什么条件下岗？下岗的人怎么安置？安置成本谁承担？等等，都没有明确规则。在权力没有严格监督和制约的情况下，所谓分流人员，因此大多是没有背景的、没有关系的、不会吹牛拍马行贿送礼的人。他们恰恰都是真正做事的一批人，是现在农村建设正需要的人。