据新京报1月22日报道，到2006年底中国外汇储备达10663亿美元，庞大的外汇带来流动性过多成为管理层的一道难题。吴敬琏曾经建议对人民币快速升值，但是央行货币委员会委员樊纲21日在《财富中国》主办的年度论坛上建议，进一步扩大社保范围，扩大农民工社保来减轻外汇压力。

樊纲表示，人民币升值使民营企业的出口产品竞争力将会下降，一些订单肯定将转向越南、印度，而民营企业受到损失最终将是民工承受，这会导致民工工资进一步降低甚至失业。

他认为，升值可能有利于外部的平衡，但是扩大内部的不平衡，将会导致国内就业增长速度的放缓，收入差距的进一步加大。

在这种情况下，樊纲建议通过提高劳动力成本的价格来寻求内外的平衡，提高劳动力工资等于变相的提高出口企业的成本减少出口，这样既能解决内部的不平衡，又能够解决外部的不平衡。

他指出，工人工资提高只能由市场解决，而政府无法决定，这种情况下，政府可以加速农民工的社保机制建设，通过社保体制的覆盖面的扩大，来加大农民工的成本，这样通过解决内部的平衡实现外部的平衡。






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