明報 2007-07-26社評 港深一體宏圖大計 凝聚人才創造條件

特區政府向中央提交建議，讓擁有深圳戶籍的約200萬居民，憑深圳發出的、類似電子入境卡的證件，可以自由進出香港。這個建議仍待中央審批，若獲批准實施，還涉及複雜的技術安排，並非短期內可以實現；但是，這個建議所蘊含香港與深圳趨向一體化、進而發展成為國際大都會的大格局思維，不單對港深有利，最終也可以給綜合國力陡增的中國，提供一個與國際接軌的平台。

我們贊同港深共建國際大都會的宏圖大計，但是基於問題的複雜和利益之不同，要將事態層級上升至國家發展戰略的高度，才有可能較好地推動整合，否則，港府的建議會停留在兩地居民往來方便的層面，難以實現國際大都會的宏願。

香港回歸初期，基於一些原因，港深融和曾有阻滯，但是近年情况顯著好轉，港府的態度轉趨積極，曾蔭權競選第三屆行政長官的政綱，更提出與深圳建立戰略伙伴關係，共同打造國際大都會的願景。深圳方面對此積極回應，市委書記李鴻忠表示深圳要接受香港的「輻射」，向香港學習、為香港服務；繼2004 年6 月深港簽署《加強深港合作的備忘錄及協議》的基礎上，今年5 月，兩地政府又簽訂了《深港創新圈合作協議》，深港西部通道已經通車，港府又向中央建議方便兩地居民往來， 「香港+深圳」的探討勢成熱門話題。

在全球化大潮推動下，國際大都會被認為是世界經濟的真正組織單位，這些城市產生大部分財富，吸引大多數人才，也在創新中領先，從而創造更多財富，而根據城市經營理論，目前全球躋身大都會的1 級城市類別，只有東京、倫敦和紐約3 個；香港是150 個2 級城市類別的其中一個，與新加坡級別相同，在2 級城市類別中名列前茅；廣東省21 個城市的綜合競爭力，深圳在經濟總量上僅次於廣州，發展水平則居首。

從城市面積和人口而言，香港和深圳都很難單獨達到國際大都會的規模，但是加在一起之後，城市面積有3000 多平方公里，人口超過2000 萬，經濟總量達到2 萬多億港元，足以與紐約、倫敦相媲美，至少在人口、面積上超越了這兩地，是一個真材實料的「新的特大城市」。

深港兩地政治制度、經濟體制等各方面都有根本不同，要達至融合的宏圖，仍然需要更深入的理論探索，才可能找到一條相互補充的共贏之途。近期兩地探索合作是熱絡了，但是基於各自利益不同，在一些具體項目上，仍然未體現出融合精神。例如，深港就兩地機場的合作計劃商討了幾年，但是雙方對於股權控制問題一直各不相讓，延宕之下，本月初，深圳機場與新加坡樟宜機場簽署了合資協議，成立一家新公司，攜手開拓內地機場投資業務。深圳與香港談不攏，轉過頭來卻與香港的主要競爭對手合作，與近期「深港合璧」共贏的思潮不相符，其間是否反映一些什麼狀况，無從猜度，不過，此事說明要達到深港一體化以至「同城化」，肯定不是一條康莊大道。

在深港兩地真正走上融合之前，港府的建議若落實，約200 萬深圳居民隨時來港消費購物，本港可以即時得益，但更重要的是，有利深港二地吸納內地更多優秀人才。

目前深圳的發展程度和機會，對於內地省市的許多人，已經有強大吸引力，如果日後擁有深圳戶籍的居民可以隨時來港，「深圳戶籍」在內地會更吃香，更多優秀人才會去深圳，取得戶籍後來港尋找發展機會；因此，居民往來方便措施若落實，對於內地優秀人才會起到磁吸效應，深港兩地都可以得益，特別是香港出生率低，以家庭團聚理由來港的新移民，使本港人口質素偏低和錯配，人口老化亦日趨嚴重，內地優秀人才經深圳來港之途通了，相信有助香港解決部分人口問題。香港也可以因此凝聚更多人才，為發展成為國際大都會創造更多有利條件。