这其实是立法的质量问题了
立法的结果除了法规之外，应该还有立法原意。。。。。
（就像软件开发的结果除了程序之外，应该还有文档。。。。。。。。）
如果产生的法规达不到立法原意，甚至违背立法原意，或立法原意与民风良俗相矛盾，应该立即启动法规的修订程序