参考答案：

　　(1)从表象看，两者都是牛奶供给过剩。但是，前者反映的是生产社会化与生
产资料资本主义私有制之间的矛盾，是资本主义生产关系与生产力矛盾的体现；后
者主要是市场体系不够完善，鲜奶销售渠道不畅导致的结果，不是经济危机的征兆
。(3分)
　　(2)这个案例说明，价值规律是商品经济的基本规律，它通过市场机制自发地
起作用，不依人的意志为转移，具有客观性。人们过多、过快地把生产资料和劳动
力投入到奶牛养殖和乳品加工行业，一旦供过于求，企业就会压缩鲜奶收购量，奶
农只好倒奶。(2分)这个案例还说明，市场调节具有盲目性和滞后性，导致了试?的浪费
，政府有必要对市场进行适度干预，逐步提高驾驭市场的能力。(1分)
　　(3)由于奶农和企业往往缺乏充分的信息和对市场风险足够的认识，因此，地
方政府有必要予以引导和服务。如着力帮助奶农和企业进行市场预测和分析，开展
事前的供需调研；制定科学、合理的产业规划，形成较为完善的农业产业化链条；
采取优惠措施，帮助企业和奶农开拓乳品市场，尤其是农村市场，扩大内需；监督
奶农和企业严格执行产品质量标准，促使其改进生产技术。(4分)
(注：如果考生提出的措施符合题意，可酌情给分。) .