为行动主义者叫个好
稿源：南方都市报 日期:[ 2007年12月8日 ] 版次:[ AA02 ] 版名:[ 社论 ] 下一篇 　　深圳市民李铁把市物价局、交通局、财政局三部门以及福田区的69名人大代表给告了。缘起是，本月1日启动的公交降价方案名不副实，部分线路票价“不降反升”，他认为这三个政府部门及人大代表不作为，分别启动了行政诉讼和民事诉讼。


　　我们也宣称，民告官的一审胜诉率有30%，如果按照这个比例，深圳这位勇敢者似乎可以看到三成的光亮。但是考虑到鲜有品高位尊的部门败诉的记录，民间“官官相卫”的说法毕竟还是坚硬的铁律，行政诉讼法第一、二条说要“保护公民、法人和其他组织的合法权益”的宗旨，也就落了大打折扣的下场。


　　按照我们这里流行的潜规则黑暗心理，我担心“有关部门”会和法院打“招呼”，不予立案，把你内心的那点自封的主人翁意识堵到九霄云外―――就像众多行政诉讼中釜底抽薪的做法一样，所谓“行政诉讼立案难”嘛。落实到本案中，这种担忧并不多余，至少有两点理由：一是行政诉讼的受案范围只针对侵犯人身权和财产权的具体行政行为，这种名不副实的降价行为，有司可以认定只是针对不特定主体的抽象行政行为，而抽象行政行为不可诉，这是从法律上设的“防火墙”；二是，如果予以立案，领导们就会郑重考虑：深圳有这么多的市民，市民中有那么多的“刁民”，都告上门来，搞成了集团诉讼的规模，政府的脸面往哪儿搁，那就不仅仅是法律问题那么简单了。这是公仆们打的现实“小九九”。比如说，民事诉讼中，涉及到千万小股东利益的上市公司虚假陈述导致的民事赔偿案件长时间得不到受理就是个证明。然后，市民就会受到教诲：要相信政府，当好公民，和谐社会，要靠我们自觉地一点一滴地行动嘛。


　　这样来看，李铁的努力就显得有些“知其不可为而为之”的壮烈了。但是无论如何，我都要为这种行动主义者高声叫个好。


　　他连同人大代表一块给告，确实是个新鲜事。虽然可能于法无据，毕竟是一种情绪的化身：人大代表行使的监督权被挂空，与选民之间的联系似有若无，“代表人民的利益和意志”成了动听的高调，人大代表基本上成了“大人”代表。老百姓不满意，那是有理由的，他们选出来的代表（姑且不论选举过程中的合法和科学性）不能是仅仅在开会的时候举举手或者面对采访时说“我是来学习的”那么惬意。


　　我得引用李铁先生的原话表达对他的敬意。他曾在南方都市报撰有《我所向往的深圳香港一体化》一文：“深圳和香港最大的差别在于制度下的法治。内地的一个学生在香港学校试图贿赂教授，结果人家毫不犹豫地揭发了你；……在香港谁被廉政公署叫去‘喝咖啡’，当天就会被媒体曝光，也冤不了你也跑不了你，在深圳，这些对百姓来说还很神秘。……只要能生活在阳光下的人们，大多会向往法治和施政透明的社会制度，而眷恋特权方式生活的人只是少数。真的希望，将来所有中国百姓都能享受到先进制度带来的好处。”


　　他是这么说的，也是这么做的。


　　三季稻