中国明年统一内外企所得税率---终于有了条共同的起跑线

孙传炜（北京特派员）(2004-12-08)

　　中国将在明年开始统一内资企业和外资企业的所得税率。这个税务改革将意味着，外资在华企业的税务负担将加重。

　　中国财政部部长金人庆昨天在《人民日报》上撰文透露，中国将在明年推动税制改革，改革的内容之一就是“要积极推进内外资企业所得税合并”。

　　目前，中国的名义所得税税率是33％，不过外资企业在沿海地区投资，可享受24％的优惠税率，如果投资地点是在深圳、上海浦东等经济特区，那税率还会进一步降至15％，比在香港还低。

　　根据中国官方统计，如果再加上其他这样那样的税务优惠，外资企业在中国的平均税负只有11％。

相比之下，中国一般内资企业的平均税负率要高出一倍，达到22％，国有大中型企业的税负率更高达30％。

　　中资企业对外资企业的这种“超国民待遇”早有诸多怨言。

中国政府两年前就表示它打算推行“两税合一”，取消现有税制对内资企业的变相歧视。不过，因为担心“吓跑”海外投资者，这项改革迟迟没有落实。

　　据了解，负责吸引外资到中国落户的商务部对两税合一的意见最大。不久前还有中国媒体报道，因为商务部的反对，两税合一已无望在明年立法通过。

　　不过金人庆在昨天刊登的文章中指出，中国明年的税制改革有4个重点，除了推动增值税转型、降低农业税费、完善出口退税制外，就是合并内外资企业所得税。

　　他向外资保证，内外资企业所得税合并改革“要给一个过渡期”，以确保外企税负“不出现大的变化”。

新税率料25％左右

　　金人庆没有进一步透露合并后的单一税率是多少，但根据其他官员较早前对外释放的讯息，新税率“肯定不会高于30％”。有财税专家预计，新税率将定在25％左右。

　　从程序上来说，两税要合一，需要中国全国人大点头。

金人庆的谈话已表明，人大将在明年3月的大会上对此进行投票表决。

　　尽管两税合一将增加外资税负，但增值税由生产型转为消费型却有助降低在华企业的投资成本。整体而言，中国这一系列以“简税制、宽税基、低税率、严征管”为指导思想的税务改革，应该有利于减少现有税制对企业和个人行为的扭曲。

　　金人庆也在昨天发表的文章中提到，中国中央政府明年的财政赤字占GDP（国内生产总值）的比重将下降到2％。

一般相信，由于政府投资比民间投资效益低，政府财政赤字的减少也和税制改革一样，有助改善中国经济在微观层面的运行效益。


《联合早报》