广东佛山邮政系统女局长非法吸储12.68亿元
何丽琼案警示邮政金融风险
4月8日，震惊全国的“809”邮储案在佛山开庭。广东省佛山市中级人民法院对原佛山邮政系统工作人员何丽琼等人涉嫌非法吸收公众存款12.68亿元、贪污1.5978亿元、故意伤害、故意毁坏财物一案进行了公开庭审。庭审中，佛山市检察院指称：“何丽琼案情况之复杂、数额之巨大、涉及人数之多、情节之恶劣在改革开放以来金融案件中较为罕见。”佛山中院将择日对该案进行公开宣判。
今年44岁的何丽琼在佛山邮政系统服务已经长达20余年，因为业务出色和强人性格，使她成为了佛山邮政系统的标兵。何丽琼的第一辩护人崔建珍律师介绍说，在案发前的十余年间，何丽琼曾获得各级邮政系统荣誉表彰嘉奖共计18次。
何丽琼这样一个从业务第一线走上来的“标兵”干部，为何会踏上一条歪路？
据知情人士介绍，前些年，何丽琼一直帮助丈夫从事不锈钢生意，积累了至少几千万的身家。2001年前后，何丽琼迷上了赌博。此时，她已经升任澜石邮政局的局长。
2007年5月25日，佛山市公安局出具的何丽琼案的《起诉意见书》称，何丽琼自2001年开始频繁到澳门赌博，至2003年欠下巨额赌债。据知情人士介绍，何丽琼在澳门豪赌期间，澳门警方曾提醒广东省公安厅注意此人的资金流向，但因何丽琼职务级别太低，至多属于科级干部，最终未引起省公安部门的重视。
在澳门赌博过程中，何丽琼经人介绍认识了澳门人林鹰等人。而林鹰等人获悉其身份后，一方面怂恿何丽琼豪赌，另一方面游说何丽琼非法吸收高息存款，将资金投资“高回报”项目，例如购买地皮、码头等。
面对赌债压力和“巨额利润”的诱惑，自2003年10月至案发，何丽琼拉拢多人进行非法吸存，其中亦包括时任中国工商银行佛山分行澜石支行主任梁金祥等其他金融机构人员，吸存总额达12.68亿元。
据记者了解，之所以能够吸引那么多个人和机构到何丽琼那里存款，主要是何丽琼为储户开出了4‰至12‰的高额月息，并且许诺给介绍人奖金，额度为吸存资金的2‰到3‰的利差。
2006年6月至8月间，佛山当地传言在何丽琼那里存的钱无法提取了，何丽琼等人再也无法自圆其说，致使其与储户之间的矛盾进入白热化，最终触发了一系列故意伤害、毁坏知情人财物事件。
2006年8月9日，何丽琼因涉嫌故意伤害罪被禅城区公安分局刑事拘留。据知情人介绍，在何丽琼被刑拘后，“在何丽琼处存的钱要不回来”的言论在佛山禅城当地不断扩散，还曾引发了数百名储户游行示威。这引起了佛山市纪委、公安局、检察院和邮政系统的高度关注，并随即成立了“809”邮储案专案组。此后，储户纷纷向佛山市公安局报案，何丽琼非法吸存案终于东窗事发。同年9月15日，何丽琼因涉嫌非法吸存罪被检察机关批捕。
据佛山市检察院认定，何丽琼案涉及储户200多户。其中，佛山市禅城区澜石镇黎冲村村委会是此次受到非法吸存案牵涉金额最大的一家。据公诉人在法庭上称，在该村委会在邮政局总存款的2.5亿元中，非法吸存的就达到了6400万元。据记者了解，何丽琼案较大的受害人还包括锦月房地产公司、蒙娜丽莎洁具厂、佛山市第三人民医院等单位。
案发后，何丽琼曾对身边的人和律师说，她懂法，像她这样的情况最高也就是无期。根据我国《刑法》有关规定，如果佛山中院判处何丽琼非法吸存罪和故意伤害罪成立，即使数罪并罚，何丽琼在适用法定刑最高刑的情况下也无法适用死刑。
但在法庭上，公诉人认为，何丽琼利用国家工作人员身份，采用挂失密码、无折取款、冒充储户取款等手段“侵吞”澜石邮政支局专用账户内的储蓄资金，应当定性为贪污公款。
《起诉意见书》在分析何丽琼案成因时指出，当时邮政储蓄业务对大额资金的进出缺乏层级报告审批制度，网点负责人权力过大，且缺乏实时监控录像系统，让何丽琼等人采取“无折取款”、“双挂”的方法得逞。由于邮政储蓄系统的记录与账单一致，与储户自己提款无异。在储户不来投诉的情况下，邮政储蓄局根本无法发现问题。
不少当地人更是把邮政储蓄监督问题概括为“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”。
据了解，何丽琼案至今依然是邮政系统内的敏感话题，且何丽琼等人给广东省邮政系统究竟造成了多大程度的损失，至今不详。
（摘自《中国经济周刊》第15期
作者 谈佳隆）