[阅读: 399] 2008-05-07 02:41:45
斯皮策丑闻是如何败露的
《南方都市报》3月17日刊登林达的文章认为,我们谈论反腐败和政治清廉,喜欢从大处着眼。其实,防止腐败的最重要措施,还是严密的科层制度,一系列环环相扣的现代化税收、预算、财务制度。
3月13日,卷入召妓丑闻的美国纽约州州长埃利奥特·斯皮策辞去州长一职。这一事件可以引出一些有意思的思考。斯皮策是个执法者和法律专家,他在违反联邦法时,顾忌自己的身份,尽量隐蔽。可是,在一个银行管理规章制度的细节上,就是无法越过:总体来说,美国很少支付现金。所以,假如一个地方总是巨额现金交易,一定是黑的。
首先工资就是银行支付,只要是进了银行的钱,就是有记录的钱,来龙去脉,一笔都跑不了。违法之士要把黑钱洗白,也要通过银行。法律对银行做出规定,不论是从自己账户取现金,还是转账,只要是超过一万美元,银行都要报告备案。假如你总是分拆、以低于一万美元的数额频繁取现或者转账,甚至还有掩盖金钱流通来源的企图,银行就会直接向税务部门甚至联邦调查局举报。银行不举报,银行就违法了。
就是这样一个看上去并不起眼的制度细节的设置,使得与斯皮策交易的卖淫集团和违法的斯皮策自己败露。这些小小的技术性制度设置,对抑制官员腐败,起到非常重要的作用。