香港智库“智经”：
单程证余额拨给内地配偶 可减低香港人口老化压力

（2008-09-13）


● 易锐民（香港特派员）
　　当香港不再被大陆人视为“天堂”之后，持单程证配额到香港定居的“港人内地子女”也持续减少。有鉴于此，香港智库组织“智经研究中心”建议，不如将配额给予“港人内地配偶”。

　　被视为与特首曾荫权关系密切的“智经”，是由前保安局局长黎庆宁牵头，研究调整单程证的问题。据悉，特区政府对该研究项目持正面态度，愿意面对问题。

　　港府发言人昨日回应，单程证制度由中央政府制定及执行，而现行安排基本合适，因此，并不打算作重大调整，但会不时就有关安排与当局交换意见。

　　发言人补充，港府认同有需要优化香港本地人口，回归以来，共有超过23万名海外和大陆人才通过各项计划到香港工作，港府将因应需要制定适当的政策和措施。

　　不过，根据今年初港府公布的人口统计，香港人口老化问题的确日益严重，过去十年香港人口持续老化，独居长者越来越多。

　　与此同时，当局发现，如今每日给予150名大陆人到香港定居的配额，越来越不吃香，用不完，有时甚至低于一半，有关政策无法加速补充香港年轻人口。

　　据港府公布的数字，2007年到香港定居的内地人总数为3万3900人，平均每日93人，远低于配额规定的150人，也是香港自回归以来的最低数字。

　　“智经”的报告建议，港府可以将剩余名额拨给“港人内地配偶”到香港团聚，此举可以直接增加在香港出生人数，或带同仍在大陆的子女来港。

　　报告指出，由于当前此类人士较以往年轻，教育程度提高，相信他们到香港后，未必会对公共服务及财政造成很大负担。

轮候时间减至三年
　　事实上，香港跟大陆的跨境婚姻越来越多，“港人大陆配偶”轮候到香港的时间长达五年，若港府接受“智经”的建议，她们的轮候时间就减至三年。

　　智经表示，轮候时间缩短后，港府每年将要付出额外6亿2000万元（港元，下同，约1亿多新元），但就会增加46亿元至73亿元额外收入，同时也可减低人口老化的压力。

　　香港大学社工及社会行政学系讲座教授周永新不赞成将配额直接给予“港人内地配偶”，他认为反而可向北京提出，把单程证每日名额大减一半至75人，同时，争取让港人较年幼子女优先赴港。

　　他说，按现时规定，若用尽配额，每年到香港定居的大陆人约5万5000人，当中15岁以下的青少年仅占三分之一，加上学历普遍较低，对人口结构造成压力。

　　相对之下，香港输入“内地人才”的数目，一年仅6000人，纵使人数可略为增加，在比例上也难以抵消单程证政策的对人口质素的负面影响。

　　周永新指出，当局1995年时把单程证名额由75人倍增至150人，主要是人道理由，让“港人内地子女”加快来港与父母团聚，随着“港人内地子女”大部分已来港，是时候削减配额了。

　　现时，单程证每日150个配额中，60个分配给持居权证的港人子女、30个分配给分隔两地十年或以上的配偶、60个分配给其它类别的申请人。

——明天正好就陪老家来的弟弟去香港玩了。。。。。。没办法，节假日去，不知道过关会排多久