高雄港吞吐量造假 46官商被控

（2009-06-19）

● 沈泽玮 台北特派员
　　高雄港务局疑发生货柜吞吐量灌水丑闻。因面对世界排名压力，高雄港务局被指涉嫌与航商勾串，虚报货柜吞吐量，诈领政府新台币3亿多元的绩效奖金。包括高雄港务局长谢明辉在内的46名官商，前天正式被高雄地检署起诉。

　　巧的是，大陆上海国际商港也传出允许货柜公司以超低价格，将空荡荡的货柜放置在码头，以营造上海码头吞吐量的假象。

海皇子公司也牵涉在内

　　据报道，涉及高雄港灌水疑云的包括三家台湾主要航商长荣、阳明、万海，以及新加坡海皇轮船（NOL）的子公司APL、日邮公司、东方海外等。

　　高雄地检署从去年3月就开始调查这起案件，经过一年多后，前天正式起诉46名官商。

　　起诉书指出，高雄港务局为提高货柜吞吐量，使高雄港成为亚洲最有竞争力的港口，2006起订定为期三年的“货柜量成长奖励措施”，港务局内部也有绩效奖金，鼓励员工拉拢航商。

　　根据检方调查，大量灌水后，高雄港2007年装卸量成为1025万TEU（20呎货柜单位），但实际上全年仅965万TEU装卸量，2006年仅有931万7000TEU，但却虚假增报了45万6000。

　　其后，高雄港务局向勾串的航商发放了计约3亿3000万元（新台币，下同，约1330万新元）的奖励金。

　　不过，检察官指出，阳明公司、APL与日邮公司在案件爆发后，已经缴回诈领的奖励金新台币1亿多元。

　　据报道，对于这起事件，港务局长谢明辉表示，货柜装卸量统计本来就有一套办法，港务局据以执行，数字有出入是航商的事。
　　高雄港务局秘书室公关科科长林文山昨天告诉本报，起诉书都已经出来，那就尊重司法，目前不做回应，“等待判决或者是法院处理了以后就答辩，由律师来研究”。

　　新加坡海皇轮船发言人在受访时则表示，对事件“不愿置评”。

高雄曾连续4年排世界第三

　　高雄港曾经风光一时，1996年起连续四年排名世界第三，但随着大陆港口的崛起，加上台商西进大陆以及台湾产业的转型，高雄港的排名就一路下滑。2000年退到第四，2003年第五，去年掉到第12名，首次跌出10大。

　　去年全球前三名是新加坡、上海、香港。

　　港务局长谢明辉上周接受本报访问的时候说，高雄港今年的排名很难回到世界十大，因为港口的容纳量已经到了饱和点，要等到扩充计划完成后，新的码头落成了，排名才会好转。

　　按扩充计划，目前在施工中的高雄洲际货柜码头中心将兴建四座深水港码头，第一期工程两座码头会在2010年底营运，可增加100万TEU。2013年底，全部工程预计完工，到时四座码头将可以增加280万到300万TEU。

　　谢明辉说，去年12月15日两岸直航之后，不巧遇上全球金融海啸，全球海运受影响，但是两岸的货源还是有增加。高雄港的两岸货柜装卸量从1月份的1万多TEU，增加到5月份的7万8000多TEU。

　　谢明辉说，“直航的效果有显现，不过要慢慢才看得出来”，他希望随着经济逐渐好转，到了今年底，两岸货柜的装卸量可以达到一个月10万TEU。

　　他指出，直航给高雄港带来了新契机，特别是在洲际货柜码头中心完成之后，高雄港作为亚太枢纽港的角色，它的一个地缘优势就在大中华这一块，高雄可积极争取大陆二、三线港口来转运。
　　他说，所谓二、三线港口是指水深条件不足的港口，它们需要到深水港做转运，“这个就是高雄港要掌握的机会”。对于过去八年两岸无法直航，谢明辉认为，对高雄港来说，那是白白流逝的八年。

　　他指出，大陆的产业在过去八年快速发展，带动了港口发展快速，主要货源增长很快，但是在大陆的码头兴建不及的时候，两岸又不能直航，对岸的货又没办法到台湾来，台湾完全没有获益。

　　现在，除了面对区域特别是华中、华南以及香港方面的竞争之外，高雄也面对了内部台北港的竞争。