南昌无偿收回闲置土地
开发商“断臂求生”成本依然太低

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　　《新华每日电讯》2009年12月30日刊登文章说，南昌市国土资源局日前发布公告，因两年未动工建设，依法无偿收回南昌正荣置业有限公司2007年受让的40.52亩国有土地使用权。开发商因此亏损了3517.136万元的订金。
无偿收回闲置土地，于法有据。我国《土地法》规定，非农建设用地闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年的，依法应无偿收回。但实际上，此前基本没见过有闲置被无偿收回的例子，倒是不断有地产大亨靠炒地坐收数十亿的报道。所以南昌无偿收回的行动，才成了新闻。
报道说，南昌这次收回的是当年有名的“地王”，每平方米楼面地价达5207元，在当地算是高价了，开发风险很大，所以开发商宁愿选择“断臂求生”。表面上看，这是开发商为当初的疯狂付出了代价，但仅就这一个案，也暴露出土地出让中的诸多问题：开发商纷纷“不理性”拿地，肯定受到了房地产开发优惠政策和市场预期的鼓励；即使“万一”被无偿收回，付出的代价也太低了。该地块转让价为3.5亿元，开发商因 “违约”损失了3500多万元，只占地价的10%，这与五部委拿地首付不得低于50%的最新规定相差甚远。“违约”成本太低，执法又硬不起来，打击囤地的目标往往落空。