熊传林：税额增长过大 有悖五中全会精神

2010年10月25-28日，由财政部和税务总局联合起草《车船税法(草案)》在人大常委会进行了审议，28日人大网站正式向社会各界征集对草案的意见，一起了社会各界关注。11月9日下午，中国汽车工业协会召开了10月汽车行业产销信息发布会上，中国汽车工业协会副秘书长熊传林回应了中汽协对新草案的看法并提出了几点建议，会后，在介绍腾讯汽车采访时熊传林表示：草案拟按排量征收车船税有悖于财产税的定义，此外，他还表示车船税额增长过大，加重了百姓的税负，与中央五中全会精神不符。

新税法草案按排量征收未能充分体现财产税性质

腾讯汽车：按照“车船税”的定义，它应该是一种财产税，对财产起到一种调节作用，但是新的车船税法草案的征收办法细致似乎偏离了财产税本身的定义。

熊传林：其实这个样子根本不像财产税，但是部长在人大的解释又说是财产税。实际上财产税是你只要保有了就要交税，按照财产税的概念，税收的多少应当根据财产的多少来进行核算，应基于汽车的价值来征收，而不应该是按照排量。再者，其实车船税原来解释的是使用了就要交税，现在变成跟你使用没有关系，你只要有这个财产就得交税。

车船税额整体大幅增长，不利于调节贫富差距

腾讯汽车：是不是应该按照行使里程来交税比较合理一些？

熊传林：燃油税就是这个功能，你油耗高，你开的里程长，耗的油就多有多交税。燃油税就是起这个作用的。因为每一个税种，总是要承担一个主要的责任。现在征财产税就是要调节贫富差距，而现在这个征收办法根本没有体现出“调节贫富差距”的初衷。

腾讯汽车：车船税与燃油税同时征收，是否存在重复征税的嫌疑？

熊传林：也不是。他好象不把这个跟节能减排挂钩，好象有点说不过去。其实我们听了调查，买豪华车的人根本不在乎你交多少税，交5000，交5万他也不在乎。买一个200万的车，也不在乎。你想抑制他，抑制不了。真正的针对的就是1.6和2.0的主打车型。所以我们觉得真的不合适。

腾讯汽车：新的车船税法分了很多的档次，而草案中的征收额度相比以前绝大多数是上调了，这样实际上并不是在调节贫富差距，就是变向收取更多的税款，这样不公平。

熊传林：是不公平嘛。比如说我买了1.6的车，5万块钱能买了，30万的车也有1.6的。你征财产税，5万块钱的车和30万的车，都是1.6的，你的财产比我多很多，怎么我们交一样的税？大排量也是这样的，我们国产的车2.0的车，二三十万。豪华车有上百万，二百万、三百万的，凭什么交一样的税呢？这不公平的。对财产所有者来说，不公平。我这个财产5万，你那个财产30万交一样的税。另外，大家都知道，相对来说，国产的车，自主品牌的车，价位比较低，但是，只要排量到了这个档次了，和那些进口的豪华的车一样交税。这对我们的企业，对我们的自主品牌也不公平。所以你既然是财产税就是要用财产的价值量两衡量课税。你不要说，这个很难啊，那是你的事情，这个很难就不做了，这个性质都变了。

国税局应当牵头理顺税目，不要总想给百姓添加税负

腾讯汽车：您的观点是车船税不应该变化？

熊传林：首先，我们的第一个观点，不应该给老百姓增加负担。五中全会特别关注民生，要增加老百姓的收入，收入还没有增加，税已经增加了，这不合适。你一定要开征这样一个税，而且你自己说是财产税，那就按照财产税来走。不要搞什么节能减排。

另外，我刚才说了，1升以下的消费税是3%，4.0以上的消费税是40%。这个差距就够大的了。这也是抑制大排量的，尽管这样，大排量的车还是卖得很好。问题在哪里？买车人不知道，他把这个消费税和车价合在一起了。如果把这个消费税和车价分开，可能能起一点作用。买这个车100万，要交40万的税，就是140万了。但是现在就告诉你这个车就是140万，是这样的了。这显然不起到作用了。我觉得有点矛盾的，为了优惠农民，农用车和三轮车，第一次提是三轮车可以减免税。这就不讲节能减排了。三轮车和其他车的节能水平是差很多的了，那时候就不讲了。不讲也可以，惠农嘛，农民买别的车，为什么就不让他免？你不是优惠农民吗？买了一个相对节能减排差的还可以减免税，如果买一个1.6的还得涨税，也没道理。这就有点矛盾了。

腾讯汽车：也就是说不是之前的税法有问题，是征收的方式有问题？您觉得应该怎样去做呢？

熊传林：我们其实主张把这个汽车的税费得给它理一理，总体上条理得理清楚了，不要今天想到了一个就加个税，想到另外一个了又加一个，要有一个总体的规划比较好一点。至于说税赋高嘛，其实对国家也是有贡献，也是对行业的贡献。

腾讯汽车：对于行业来说是一个贡献，但是对消费者来说，就是很沉重的一个负担了。您觉得这有可能会改变吗？

熊传林：应该会改变，但是难。确实要把它理清楚了，首先，肯定国家财政不希望少收钱。既然已经是这样了，我们就希望你不要多收钱。多收钱可以，量大了就不好了，这个比例要把握好。我们以前一直说蛋糕大了，切了一块就大了。现在是蛋糕还没有做好，先把这个份额给增加了。其实我们更希望国税局能够以大局为重，牵头把我们的税目理顺，把他们各自的职能理清楚，不要总想怎样从老百姓兜里掏钱。

购置税优惠政策明年或将取消

腾讯汽车：购置税优惠政策明年会不会有变化？

熊传林：购置税优惠政策我估计明年应该不会再有。因为原来说好了，就是一年5%。后来我们也拼命地反映，企业也希望不要再变化了，用户也希望能够不要变化，总算在7.5。但是，如果你达到第三阶段的油耗限值，就是3000块。那比那2.5就多了。因为现在还没收，所以很便宜。不还是有个3000块的补助吗，所以即使购置税优惠没有了，其实也关系不大。