“定向专供”的政策房，何时能惠及普通公民？

http://www.sznews.com 2010-11-11 深圳新闻网


深圳新闻网评论员 申思行


　　2007年11月，深圳一场清退公务员违规占用政策性出租房的行动，声势浩大，炮声隆隆，全国瞩目。起因是，市国土房产局拿不出房子兑现政府的承诺，遂发“退房令”，当月收回1145套被违规占用、转租谋利的市属出租房。

2010年11月，本年度第十四次政策性出租房选房、分配照例进行，公示名单一如既往的“清一色”，围观的市民、网民依旧是很馋很不满。

限价房、经适房、公租房、廉租房、安居房、微利房、平价房、房改房、集资房……这些平易近人的名目，能够编织成一个广泛覆盖、细致入微的保障房体系吗？别天真了，对于很多人来说，这些房是听得到、看得见、摸不着、住不了的，因为有门槛。比如这个“政策性出租房”，硬性规定：申请者须是市财政全额或差额拨款的党政机关、事业单位中由市财政发放工资的在编职工。

根据实际需求，提供差异保障，理论上没有错，他国如日本、法国也有成例。但这里是中国深圳。在这里，不患寡而患不均；在这里，贫富差距正将社会矛盾拉扯得日益紧张；在这里，高房价、高物价、高税负正让民众气喘吁吁；在这里，纳税人意识、公民意识、公民社会正在渐渐觉醒。

当此之时，“定向专供”于“党政机关、事业单位”的好政策，好福利，大张旗鼓，招摇过市，未免太过扎眼，太过张扬，太缺乏同情心，势必会激起其他社会群体对“食利者”的抱怨。温总理说过，从一个国家的财政史可以看出社会的结构和公平正义的程度。而在这里，对于由市财政拨款的群体，长期给予额外的制度性的特殊福利，无疑是制度的耻辱，显然有悖于公共财政制度维护公平正义的原则。

身份决定命运，还是奋斗决定命运？今天的人民日报这样发问。如果以“公平”为准则的保障性住房都按照“身份”来定向供给的话，那还有什么公共资源不会成为某些人的私产？“公务员工资制度改革要保证与GDP相匹配”，普通民众却被狰狞的CPI逼上香港“打酱油”。楼市在“调控”中狂飙，油电在“接轨”中涨价，税赋在“改制”中增多。师夷长技以制民？国际惯例为自肥？孟子说：上下交征利，国危矣!

“政策性出租房”是以只租不售和循环使用为特点的保障房。政策本身不仅没有错，甚至可以说，经历了不断试错和2007年大规模的纠错，下发《深圳市政策性出租住房清退办法》，使得在如何申请、如何审查、如何清退等程序方面，已日臻完善。这么好的制度创新成果，不能永远只让公务员群体独享，而更应该大范围推广——只要在申请门槛上开闸，必然会受到民众箪食壶浆的支持。况且，国家正在制定的《基本住房保障法》也已明确：将倾向于按照收入标准来制定政策，对公务员和其他人不做区分。

能否把单个群体的特权变成全体公民的福利，能否让社会各阶层获取公共资源的机会均等，是践行“公平正义”的最佳渠道，是检验“执政为民”的最佳标尺。否则，仅靠一些养尊处优、脱离群众的人去管理社会，是有风险的。







来源： 深圳新闻网 编辑： 罗松 作者： 申思行