浙江吸引在外浙商回乡创业

（2011-01-13）

● 陈迎竹 报道
上海特派员

　　中国民营企业大省浙江为鼓励省外浙商回归，提出了多项优惠政策。

　　浙江省政府有关部门近日提出《关于促进省外浙江人经济与浙江经济互动发展的调查报告》，显示有意通过实施优惠政策，鼓励在外的浙籍资本回乡投资创业。

　　一些舆论认为，这是浙江近年转型过程中遭遇瓶颈的反应。

　　财富在全国名列前茅的浙江省，生产总值（GDP）增速已经连续10年放慢，在长三角经济总量的比重，也从2003年的33.43%高峰逐年下降。

　　据报道，这是5年来以民资充裕著称的浙江第二次对跨区域流动的“浙籍资本”展开全面调查。2005年的一项调查显示：约400万浙江人在省外投资创业，投资总额约5320亿元（人民币，下同，约1065亿新元），创办企业9万家，2003年实现销售收入超过1万亿元。

　　但新的调查则显示，在省外投资创业的浙江人已经超过640万，投资总额3万9000亿元，爆增6倍多，创办企业超过26万家，2008年销售规模达1万767亿元，相当于浙江当年生产总值（GDP）的8成以上，几乎可以再造一个浙江省。尤其受关注的是，在省外投资中，由浙江输出的资金约1万3000亿元，比2005年的调查结果800亿元爆增许多。

　　浙江省委日前提出的“十二五规划”中明确提出，要“关心支持海外省外浙商发展，加强浙商回归工作，促进‘浙江经济’与‘浙江人经济’的互动发展”。

　　浙江省浙商研究会执行会长王曙光对本报表示，政府针对的，可能主要还是温州人。温州人近年走出去投资越来越多。

　　但是他也说，开放地看，浙商走出去对整个国家的经济是有贡献的，有利于全国经济均衡地增长，“你不在温州，你可能在贵州，但都在中国嘛”。
　　他说：“如果每个地方都只关注自己的一块小圈子经济，可能这个地方发展会比较快，但是地区的失衡会不断加大。”

　　浙江企业在中国其他地区的投资始终是中国民营经济史重要的现象。山西省浙江企业联合会近日发布的报告显示，截至去年底，共有30万浙江人在山西境内投资创业，总投资额约2000多亿元，成为山西民营经济的重要部分。行业包括能源化工、服装鞋业、五金机电等等。

　　中国国务院上个月中批准山西成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，是第一个全省域、全方位改革的试验区，据报道引起更多浙商进入的兴趣。

　　山西是能源大省，煤炭、焦炭、冶金、电力四个产业占整个工业产值的80%以上，过去“温州商人炒矿坑”的说法中，显示浙商一度热衷投资能源产业，但随着环境破坏、资源枯竭与政策收紧，山西有意全面转型，用新的投资取向吸引浙商和其他地区的企业家。

　　王曙光认为：“在经济转型洗牌的过程中，有的企业出去、有的回来是正常现象，不会全部出去也不会全部回来，企业家有个选择的考虑，浙江企业成本越来越高，传统高成本的企业会离开，留下来的可能更好的应对成本的提升。”

　　他相信，浙江“十二五期间”，现代服务业会明显地增长。

浙商认为效果不大

　　一般相信，浙江呼吁企业回流的效果取决于几个方面。

　　在企业形态上，传统产业在省内成本日益高涨的情况下，生存不易，这些产业的企业家也未必能够转型，改投资符合省内经济需要的新兴产业。其次，对部分企业家来说，政府对中小型民营企业的服务很不到位。

　　近年来减少省内投资，却加码江苏、山东等地的杭州商人宋荣才告诉本报，浙江早年经济好的时候不珍惜中小企业，以致人才和企业都持续外流。

　　“政府以为靠着土地收入就能过上好日子，现在要人家回来没那么容易的，人家厂房、资金都（在外地）投下去了，环境也熟悉了，哪有那么容易放弃？”

　　浙江省2010年上半年国有土地出让收入达2067亿元，逼近2009年全省全年地方财政总收入2142亿元。

　　他认为政府在几个方面无法和其他省份竞争：“优惠政策能不能比？你好人家可以更好；其次，官员对企业的服务不够，招商力度不到位。中小企业在其他省份受到地方政府热烈欢迎，地方领导慎重对待，更重要的是优惠政策好就能使我们利润增加。相对来说浙江竞争太激烈。”

　　也有浙商认为浙江政府太过官僚，现在才看到资本流失的严重性，收效应该不大。

要激发中小企业活力

　　浙江在日前召开的全省中小企业工作会议上提出，要尽力激发中小企业发展活力，形成以大企业为龙头、大产业大平台为保障、中小企业为支撑的相互配套，已经良性竞争的经济发展格局。

　　其中，政府提出的“四千计划”：组织千家中小企业抱团（集体）走出去、扶持千家成长型创新型中小企业发展、帮助千家中小企业成功融资、开展千场中小企业服务活动，被视为有助于帮助浙江中小企业从数量上的优势转为素质上的强势。

　　此外，刚刚在浙江省会杭州成立的“浙江海邦人才基金”，是由多名浙江籍归国企业家发起，首期规模人民币1亿5000万元（2933万新元），目的是协助海内外人才与技术到浙江发展。

　　《浙江日报》指出，浙江中小企业局与全球中小企业联盟准备推出《浙江省中小企业全球化绿卡计划》，用5年时间构筑推进浙江中小企业投资、融资、贸易、技术、品牌及人才全球化的国际绿色通道，选择200余家中小企业参加此计划。