环杭州湾将崛起六大都市区

来源:《人民日报海外版》 (2005年02月19日 第一版)

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作为长江三角洲重要组成部分浙江省环杭州湾地区，将在未来15年内，着力培育杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州、舟山6个都市区，并进而形成杭绍、甬舟、嘉湖三大城市群。浙江省政府近日公布的《环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》（以下简称《规划》）显示，今后，在这一极具发展活力的区域，“都市区”、“城市群”的概念将突破现有行政区划局限，实行“抱团式”发展，以提高资源配置效率和可持续发展能力。
　　形成三大城市群落
　　环杭州湾地区占有浙江省51％的人口和44％的陆域面积，创造了全省65％的国内生产总值，是浙江现代化进程最快的区域。《规划》旨在对环杭州湾地区城市结构转型、产业升级进行空间上的统筹协调，进一步明确环杭州湾地区城市群在长三角乃至全国城镇体系中的地位和作用。
　　按照《规划》，到2020年，环杭州湾地区将形成6个都市区、三大城市群，随着杭州湾跨海大桥等交通通道的建设，逐步融入“上海一日经济圈”。届时，这一地区将有杭州、宁波两大300万至500万人口的城市，嘉兴、绍兴、湖州、舟山4个50万至200万人口的城市，还有嘉善、平湖、桐乡、海宁、富阳、上虞、诸暨、余姚、慈溪、长兴等10个大城市以及一批中等城市与小城市。
　　打破传统行政界线
　　值得注意的是，《规划》中的都市区、城市群将打破行政界线，协调土地利用、产业布局和交通建设。像杭州大都市区，其范围不仅包括杭州市区及杭州所辖富阳、临安、建德、桐庐、淳安等县市，还将湖州的德清县、安吉县，嘉兴海宁的许村镇、长安镇、盐官镇以及桐乡的大麻镇等划入其中。以德清为例，现在从县城到杭州市中心，只需半小时车程，俨然已是杭州的城郊。2001年，德清县就提出“零距离”融入杭州，双方经济互动日益频繁，资源互补、资源共享，融合发展具备良好基础和前景。另外，杭州与相邻的绍兴也将加强产业联系与空间整合，加快杭州东部新城与绍兴柯桥、滨海等新区的整合，在杭绍城市群内统筹产业、物流、交通、生态保护以及相关区域性设施。而甬舟城市群，则以两地港口一体化为突破口，加快宁波、舟山在港区功能、产业布局以及供水、供电等基础设施建设方面的联系与联合。
　　更好延续历史文脉
　　环杭州湾地区是历史悠远、文化积淀丰厚的区域，《规划》也涉及了历史文化遗产保护和利用。将加强对余杭、德清良渚遗址保护区，萧山跨湖桥遗址保护区，嘉兴马家浜、松泽良渚文化遗址，宁波河姆渡文化遗址，慈溪、上虞越窑遗址，湖州古遗址等的保护，严格划定保护和建设控制范围；形成以杭州为核心，包括宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山在内的特色历史文化名城保护框架，保护历史环境、古文化遗址、名人文化等传统特色，延续历史文脉。
　　接轨长三角城市群
　　浙江省省长吕祖善表示，当前浙江的发展正面临着来自土地、环境和生态等多方面的压力，更需树立新的科学的发展观。构建环杭州湾地区城市群，是浙江接轨上海，顺应经济全球化和区域一体化发展趋势的战略选择。将环杭州湾地区放到以上海为龙头的长三角城市群乃至全国城市体系中，体现各城市自身的特色和优势，准确把握发展方向和发展定位；同时，体现城乡协调、区域内各城市间的协调以及产业发展与城镇建设协调，充分发挥区域城市群的综合优势和整体效益。