法规应避免“误伤”无辜者

　　《扬子晚报》12月16日刊登吴帅的文章说，教育部近日表示，学校不得将国家助学金直接抵扣作为受助学生的学费。如果发现中职学校有虚报、瞒报受助学生人数的情况，将取消该省其他职业教育中央专项资金的申报资格。
　　文章说，中职学校的国家助学金来源于中央专门的财政拨款，目的在于保证家庭经济困难的学生得到必要的经济扶持，维持最基本的生活保障，从而顺利完成他们的学业。从这个角度而言，出台这样明确规定学校不能克扣、挪用这种专门助学金的法规就很有积极意义了。但问题在于，应该惩罚的个体是谁？一所中职学校弄虚作假骗取国家助学金得逞，一个要问罪虚报者，这是问题的起源。另一个，负责核实、审批的直接方是当地的教育部门，他们显然也是过错方。
　　可这一份法规却明确指出：如果发现有虚报、瞒报受助学生人数的情况，一经查实，除扣除中央支持财政资金外，还将取消这个省的其他职业教育中央专项资金的申报资格。
　　很明显，这是一种株连式的做法，很容易误伤到无辜者。
　　文章指出，法规的制定也是一种立法，政府部门要充分考虑到执行的后果，要避免伤害到无辜者的权益。那种不考虑执行问题，过于迷信禁令的震慑力量，不断推出难以施行的禁令，只能理解为这是一种惰性管理思维的产物。