公用事业改革走向企业垄断？

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　　据《羊城晚报》6月27日报道，中国的公用事业——被众口一词定义为中国市场化改革“最后堡垒”的领域。深圳的公用事业改革走在了全国前面。深圳的公用事业改革序幕是从2002年下半年开始的。水务、燃气、公交、电力等市政公用事业中，进行国际招标，引入战略投资者。2004年年底，五家试点公用事业国企中通过“招募”形式引入战略投资者的工作基本结束，其中，法国威利雅等公司获得水务集团45％股权，刘永好的新希望集团和香港中华煤气合计取得燃气集团40％股权。
　　在此次国际招标招募中，燃气集团取得了在深圳市范围内经营管道气30年的特许经营权，水务集团也获得50年的特许经营权。
　　在改革实践的同时，《深圳市公用事业特许经营条例(草案)》目前已进入立法程序的关键阶段。但在相关职能部门和专家消费者座谈会上，反思的声音成为主流，有些意见相当尖锐。人们质疑，这样的特许经营会不会把政府的行政垄断变成企业的经济垄断？市民的公共利益能否得到保障？
　　“签一个合同，把子孙后代都给卖了出去。”来自相关职能部门的代表提出，目前各国公用事业特许经营年限通常都不超过20年，深圳在水务经营权年限50年的规定明显太长。
　　争论的另一个焦点是，是否应该把某一个公共事业领域内只授予一家企业特许经营？有关职能部门和专家都表示忧虑，“这有可能导致公用事业由原来的政府垄断，转变为特许经营后的企业垄断，不符合公用事业改革的基本宗旨和发展方向”。