1，GB2312是很老的东西了，早就发现不够用了。

2，94年（还是之前）国家推出了建议性标准gb18000（还是13000我忘了），这个标准其实就是utf-8标准（除了名字，完全一样），同时也建议微软公司采纳。－－（据说是1993年，GB13000，应该是ISO10646）

3，微软借口说gb18000还不成熟，为了取得中国市场的垄断地位，自己搞了一套汉字标准，于是它就随着win95和office之类的流行起来了，国家看生米已经煮成了熟饭，只好把这套标准定为国标GBK标准。－－（其实只是指导性标准，并非强制性，GB18030是强制性标准）

4，微软到了99年（前后吧），又说GBK已经落伍了，现在流行utf-8标准，准备全盘转换成utf-8，这些把有关部门惹怒了。NND，当年我们推utf-8你说不成熟，自己搞了一套，现在赚得盆满钵满了又自己说要推utf-8了，你丫微软分明就没把政府放在眼里。

5，于是政府怒了，强制推行gb18030标准（这个标准前面兼容GBK，其他码位兼容utf-8），算是过渡标准吧。要求微软强制执行，否则产品不得在大陆买。于是基本搞死了微软的WindowsMe，差点搞死了Office2000（据说发行前几个月，微软除了改字符编码就没干其他什么事情）－－（确实，WinMe是我认为的最差的Windows版本，而office2k也是前不着村，后不着店，前后兼容性都差）

6，由于以上历史原因，现在就是GB2312，GBK，GB18030，UTF-8并存了。

7，如果不是万恶的微软，我们早就用上UTF-8了。

8，所以说微软和政府关系一直很僵，不是说着玩的，微软太目中无政府了。

9，以上是我从其他地方看来的，可能记得不是太真切了，说的不对请大家指正。