海伦法院“做卷”内幕

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　　据《民主与法制时报》6月12日报道，为完成规定的结案数，基层法庭在没有正式受案的情况下，自交诉讼费，凑人名，自按手印，伪造案卷凑数———这是黑龙江省海伦市人民法院内部的“做卷”秘密。知情者说，“一本卷半个小时就做出来了”。
　　“做卷”始创于2002年。当年年初的海伦市法院全院工作会议上，院长姜立波布置了一项特别任务：要求各法庭在正常案件基础上，年底前须完成100件民事案件和60件执行案件。接到任务的包括法院民、刑等法庭和分布于下辖23个乡镇的7个基层法庭。
　　海伦市是个县级市，辖区内80%是农村人口，经济欠发达，发案率较低。此前，全市每年审理的案件数也就1000多起。2002年每个法庭一下子增加160件案子，也就意味着，全院当年一共要多出1000多件的办案任务。
　　据在法院工作了18年的老法官毛书铭披
　　露，从2002年至今，在没有足够案源、正常案件无法达标的情况下，多数派出法庭采用这种“做卷”方式完成任务。“做卷”的数量最高时能超过千件，而近两年来每年也超过百件。
　　多位法官透露，院里之所以下达这样的任务，一方面是为了工作成绩，更主要的原因，是考虑到保证编制的需要。“案件数上来了，才能增编，保证人员，不然上面得撤编、合编。”
　　压力之下，2002年底，全院审理案件总数一下比前一年增加一倍多，达到了3000多起，当年被绥化中院授予“全市人民满意的法院”称号。