当前中国财政的三大问题

2007-07-25 09:54:14 来源: 南方都市报 作者：


　　
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　　当前的财政，至少有三大问题，使之不能最有效地促进社会和谐，为经济与社会的科学发展服务。

　　问题1：自我膨胀过快。

　　财政收入快速增长和自我膨胀的速度，大大超过了整个经济发展的速度，其所反映的趋势是，大政府愈大，小社会愈小，政府与民争利，钱袋子快速膨胀，民众从经济发展中获益相对减少。

　　问题2：财政支出以GDP和自我为中心。

　　财政收入增加后，国家在教育、扶贫、社保、医疗卫生方面的投入虽然有所增加，但这些支出在财政支出总额中所占比重仍非常小。当前财政不仅是大政府财政，而且是以GDP和自我为中心的大政府财政，而非发达国家那种福利型大政府财政。因此，虽然财政支出在大幅度增加，但关系到社会和谐的、与千千万万老百姓生活有着重大关系的很多问题，均非政府财政关注的重点。难怪老百姓总在问：我纳税的钱都干吗了？

　　问题3：中等收入者税负过重。

　　世界发展的经验说明，中产阶级是保障和促进社会和谐与发展的最重要的社会力量，中产阶级的发展和壮大，是社会进步的体现，也是社会不断进步的保障。当前中国个人所得税的起征点过低，税率过高，又缺乏合理的减免和退税制度，造成中等收入者税负过重，不利于其成长和壮大，对国家的长治久安是不利的。

　　针对以上问题，当前财政应该在三个方面实行根本改革：

　　一是自身改革。改变当前财政超前膨胀、自我中心的特点，实现自我约束，或通过人民代表大会立法的手段，限制财政收入增长的速度，同时在财政支出中，把大部分钱花在直接为老百姓、特别是低收入群体办实事上，而不是把这部分社会责任转嫁给中等收入者和企业。

　　二是增加对那些特别高收入者的实际税收，把调节收入分配的重点，放在这部分人身上。

　　三是通过提高起征点、降低税率、建立必要的减免和退税制度，减轻中等收入者的税负，使这个群体能够更快更好地成长与壮大。

　　(原载7月23日《经济观察报》，作者王一江，本报有删节)