中国调高油价是积极举措

（2008-06-21）

中国政府前天晚间突然宣布，从6月20日起提高成品油价格，其中汽油和柴油每吨提高1000元人民币（下同），升幅高达18％；航空油价格每吨提高1500元，升幅高达25％。尽管提价措施难免会引起消费者的一些怨言，但从宏观和长远来看，却是朝正确方向迈出的积极步骤。
　　中国宣布提高油价之后，国际原油价格应声下跌。纽约原油期货从139.89美元，降至131.93美元，跌幅近5美元。作为世界主要耗油国之一，中国内部市场对国际石油市场的影响之大，由此可见一斑。当然，只靠中国和少数亚洲国家削减油价补贴，显然远远不足以使国际石油价格维持在相对合理的稳定状态。其他主要耗油国，特别是美国，也应拿出政治决心作出更多努力。

　　中国此次汽油和柴油提价，幅度是十年来最大的。外界原本以为，北京在奥运会之前将是按兵不动，原因是通货膨胀压力本来就不小，此时再提高油价，恐将不利于社会稳定。确实，在物价指数近几个月一直居高不下的情况下，中国政府曾多次重申不会提高油价。因此，对于前天晚间的这项宣布，外界都感到突然。这既表明以中央财政补贴来控制成品油价格的政策，已经到了不得不调整的时刻，同时也说明，虽然此举存在一些风险，但北京当局在权衡利弊之后，还是很有信心地拿出了政治勇气。

　　如同其他国家一样，通过财政补贴来限制油价，是一种利弊互见的政策，虽然它有助于防止国内市场受到国际市场的过度冲击，但长期而言却会成为尾大不掉的包袱。这是因为限价措施已经使中国大型炼油厂蒙受亏损，很多小型炼油厂更是不得不停业，结果导致汽油供应短缺，汽车排长队等待加油的“油荒”现象时有发生，这对经济秩序的正常运行显然是不利的。而在中央政府方面，价格补贴措施已成为沉重的财政负担，阻碍了其他改革计划的推进。

　　长期以来，一些工业国一直要求中国削减油价补贴，甚至指责限价措施刺激了中国对海外石油的需求。北京此次决定提价，在客观上也是对国际压力的间接回应，对国际社会为抑制油价而作出的努力，无疑是一个贡献。

　　但是，长期而言，要阻止原油价格继续攀升，乃至使之降到比较合理的水平，还需要所有耗油国和产油国一起采取必要和有效的措施，包括降低财政补贴、增加原油产量。本周末，世界各产油国和耗油国将为此在沙特阿拉伯举行会议，我们希望所有国家都拿出一些有效的措施出来。

　　中国汽油和柴油价格的上调，当然是消费者所不愿意看到的，出现各种怨言也在情理之中。但是，中国民众也应该认识到，国内油价与国际接轨是不可避免的。况且，印尼和马来西亚等亚洲国家，最近都因为财政压力太大，而不得不削减汽油补贴。在全球石油价格不断上涨导致政府财政不堪重负的情况下，广大消费者就要做好心理准备，正视和承受类似的现实。