滞纳金收费，“自家说了算”？




据《南方周末》7月17日报道，深圳律师彭旦平在4月24日去交今年的养路费时，因为迟交14天，被深圳市公路局龙岗公路规费征稽所要求多交14元滞纳金。“400元钱只迟交14天，就要收取14元滞纳金，太高了！”彭旦平在反复查阅法律资料后得出结论：不仅养路费的滞纳金收取不合法，生活中很多滞纳金收费均无法律依据！于是，他决定打一场挑战滞纳金收费的公益诉讼。
深圳大学法学院副院长黎军指出，计划经济体制下，水、电、通讯等公用事业具有行政管理的属性，对迟延履行义务的一方征收滞纳金是公权力行使的结果。随着改革开放的逐步深入，我国的水、电、通讯等公用事业单位已经转化为企业经营，不再具有行政管理的职能。但绝大多数的公共事业单位还是延续了上个世纪以来的旧规定。
这些“没有法律依据”的滞纳金收费，以很不起眼的千分之几或万分之几的收费标准进入人们的视线，却很少有人注意这背后惊人的利益。
彭旦平律师算了这样一笔账：以广东省养路费按每天加收5‰的滞纳金为例，那么滞纳金年利率就是182.5%。竟然是银行活期存款利率的253倍，贷款利率的55倍！
据调查，与民众生活息息相关的各种滞纳金标准，大都在每日0.5‰至30‰之间。这些滞纳金收取标准均为各部委自行设置，基本属于“自家说了算”。黎军认为，滞纳金的立法目的是督促人们按时履行缴费义务，在实践中不应违背当时的初衷，更不应该以牟取暴利为目的。

——【计划经济体制下，水、电、通讯等公用事业具有行政管理的属性，对迟延履行义务的一方征收滞纳金是公权力行使的结果。随着改革开放的逐步深入，我国的水、电、通讯等公用事业单位已经转化为企业经营，不再具有行政管理的职能。但绝大多数的公共事业单位还是延续了上个世纪以来的旧规定】