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金人庆：我国税收总额为何能够实现两个翻番？


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2003-1-3 12:15:09 新华社


新华社北京1月3日电（新华社记者李柯勇）国家税务总局最新统计表明，2002年全国税收收入达到17004亿元，比1997年的8225亿元翻了一番多；不包括关税和农业税，1998年至2002年税收收入累计达64243亿元，比上一个5年的30439亿元翻了一番多。特别值得一提的是，这5年来的累计税收收入比1949至1997年48年税收的总和还多6606亿元。

国家税务总局局长金人庆在接受记者采访时说，近5年是改革开放以来乃至新中国成立以来税收实力增长最快、税收作用发挥最显著的时期，是税收工作最具成效、税收事业发展最好的时期。

他认为，我国税收收入实现了历史性跨越，持续稳定增长的税收收入机制已基本建立，这是我国经济持续健康快速增长、经济效益提高、综合国力不断提升的具体表现之一，也是各级税务机关努力贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的方针、指示，加强税收征管的结果，同时也是全国人民支持的结果。

金人庆说，1998年以来，我国实施了积极的财政政策。在保持税收收入稳定增长的基础上，对税收政策进行了有增有减的结构调整，发挥了税收宏观调控的重要作用。为拉动投资，刺激消费，扩大国内需求，采取了暂停征收固定资产投资方向调节税、对技改项目国产设备投资按比例抵免企业所得税、降低金融保险业营业税和证券交易印花税税率、恢复征收储蓄存款利息个人所得税、出台房地产业营业税优惠政策等措施。为鼓励出口，多次扩大出口退税的范围，平均出口退税率提高到了15%左右。出台了促进高新技术产业发展和西部大开发，支持国企改革和下岗失业人员再就业的一系列税收优惠政策。同时稳步推进费改税，按照世贸组织规则调整税收政策和管理办法。这一系列创造性的实践，对我国经济结构调整、经济持续健康发展以及企业经济效益提高起到了有力的促进作用，也为税收增长奠定了坚实的税源基础。

5年来，依法治税取得了阶段性进展，税收工作的重心正在逐步转向法治导向型。税收法制建设取得重要突破，新《税收征管法》及其《实施细则》相继颁布实施，已初步形成了规范税务系统执法、法制监督和法律救济的制度体系。税务机关的治税思想、治税观念和治税方式发生了深刻变化，税务干部的法制意识明显增强。

另外，整顿和规范税收秩序取得明显成效。在前两年打击骗取出口退税、进行商贸企业一般纳税人专项检查和个人所得税专项检查等工作基础上，2002年重点开展了集贸市场和加油站税收专项整治。集贸市场税收专项整治取得初步成效，增加税收20多亿元。所有加油站的加油机均已安装或更换税控装置，查补收入近5亿元。开展了对白酒、摩托车等10个方面的税收专项检查，查补收入60多亿元。连续查处了一批有影响的涉税大要案，税务稽查的威慑力明显增强，5年查补税款超过2000亿元。深入开展反避税工作，5年调增税款近10亿元。

金人庆说，税收信息化建设也取得了突破性进展，大幅度提高了税收征管质量和效率。金税工程二期的有效运行，初步解决了犯罪分子利用增值税专用发票偷骗国家税款的问题，虚开增值税专用发票大要案呈明显下降趋势。中国税收征管信息系统稳步推广，提高了税务机关的综合管理能力。通过以信息化为依托的税收征管改革，纳税服务体系初具雏形，逐步实现服务形式多样化、申报方式多元化、缴款方式简便化，提高了为纳税人服务的水平。近年来，税务机关组织收入观念、方法和机制明显转变。1998年税务总局确立了“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则，奠定了税收收入稳定增长的基础。