养狗都要管　中国政府被质疑“管太多”

（2009-07-06）

● 杨永欣
　　“一户一犬”条例上周正式在广州生效，在很多人眼里，这是个“无关紧要”的新条例，而广州也不是第一个实施类似条例的中国城市，但该条例近期却在中国引发热议，一些外媒更是大篇幅报道。

　　广州知名博客作者北风接受本报访问时说，很多人会质疑，政府的手是否有必要伸得这么长、管得这么细。他说：“它也反映中国的社会监控到了一个相当悲观的地步，我觉得（外媒关注）可能与此有关。当然，在狗的问题上，中西传统观念上一直都有很大的分歧，外媒关注也不意外。”

　　作出相关报道的外国媒体包括英国《独立报》、美联社等。一名在西方受教育的中国学生在接受一家西方媒体访问时说：“与其选择较简单的社会教育，让市民知道什么对社会才是好的，中国政府往往却选择以严厉的条例来解决一些社会问题。矛盾的是，在中国，狗和孩子的‘价值’现在是平起平坐了。”

　　据了解，广州当局严厉“管狗”主要是为了应付流浪狗问题，以此防止狂犬病蔓延、规范宠物行业的管理。随着广州中产阶级近年来日益扩大，养狗的市民也不断增加，“一户多犬”者更是不在少数。广州明年将主办亚运会，政府正努力在此前改善市容，而流浪狗是必须解决的问题。

　　广州当局也意识到新条例的敏感度，因此广州警方和市政府近期在接到外媒的访问要求时，都选择了保持沉默。

　　据报道，去年9月2日至9月22日，广州市人大常委会法制工委在某网站上开展了《广州市养犬管理条例》（简称《条例》）立法的民意调查。4064位投票者中，32.06％的人认为，一个家庭合理的养犬数量应是一只；而有23.52％的网民认为，这个数字应为两只；更有37.37％的投票者认为，养犬数量应不受限制。

“一户一犬”未必明智

　　也有舆论指出，虽然北京也有“一户一犬”的条例，但北京当局近期在应对流浪狗问题时，已不再硬性地依赖这个条例，反而会选择与当地的动物组织或协会合作，教导市民、鼓励他们为爱犬做绝育手术，这才是控制流浪狗问题的最有效办法，广州现在实施“一户一犬”未必是明智之举，甚至会弄巧反拙，导致一些市民遗弃家中“多余”的狗，加重流浪狗问题。

　　从本月1日起，《条例》规定每户广州市民将只能饲养一只狗，并实行养犬登记制度和强制免疫制度，同时严格禁止饲养、销售、繁殖危险犬只；《条例》对违反行为规定了相应的处罚措施，超过规定养犬数量的，由公安机关没收超养犬只，每超养一只处罚2000元人民币（425新元）。

　　对于新条例，“超养”犬只的广州市民近期怨声载道，他们必须把家中“超养”的爱犬寄放在亲友家中，或送到流浪狗收容站去。广州一家流浪狗收容站的负责人透露，自3月份宣布新条例以来，他们每天接到10个养狗人的电话，希望送走爱犬。
　　家住广州市中心、养有三条狗的李小姐在接受本报访问时说：“政府3月份宣布新条例，7月份就生效，时间未免太短了吧。狗是有生命的动物，它们已成为我家庭的一部分，不是说送走就送走的。”

　　很多广州市民也在网上埋怨政府没有“人情味”，并申诉新条例缺乏伸缩性，认为政府应对现已有多过一条狗的户主既往不咎。

　　对李小姐而言，既然当局已做了决定，她唯有静观其变，而尽管限期上周三已到，她至今仍未送走家中“多出”的两条狗，她认为，局势还未“明朗化”：“在中国有句话，上有政策，下有对策。”

——其实问题的根源是中国的养狗者普遍缺乏道德、自我约束。。。。。。。。。。。