坏的制度下，每个人都可能是弱者。

这话并无错。指的是一个坏的制度下，每个人都是制度的牺牲品，哪怕你暂时是强势方。可一旦你被侵犯，除非你反抗制度，不然，你不可能取得公正，因为制度死了。

用挪威的例子来反证并不恰当。因为这属于偶然性事件，对比内地有人失恋了拿炸药炸楼，没人去指责政府说应该让政府负责把，至少主流不是吧。