来自弹丸之地的维尔京群岛、开曼群岛的投资竟超过美国———
“外资打假”势在必行

专家认为，治本之策是取消外资的超国民待遇

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　　据《市场报》6月14日报道，日前，商务部、外汇管理局、海关总署和工商总局四部委颁布《关于外商投资的公司审批登记管理法律使用若干问题的执行意见》，为了加强对外商身份真实性的监管，外商登记审批环节要出具中国驻该国使（领）馆认证。一场“外资打假”正在悄然展开。
　　6月5日，商务部颁布《关于外商举办投资性公司的补充规定》，宣布外商在中国的投资权限将进一步扩大。然而在继续放宽外商投资权限、吸引外资进入的同时，许多地方官员也表示出对“假外资”的担忧。
　　商务部外资司的统计数据表明，2005年对华投资前10位的国家和地区，来自中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等离岸中心的投资大幅增加，实际投入外资超过240亿美元。其中来自中国香港、维尔京群岛的投资远远超过美国、日本、韩国等发达国家。
　　对此，有分析人士认为，以维尔京群岛、开曼群岛区区弹丸之地，其投资总量竟能超过美国，这其中包括了很多国内资金“中转”的假外资。“国内资金‘中转’海外返程投资，税收优惠是一个重要的因素。”
　　国家税务总局国际税务司税政处副处长何俊雄分析说，多年来我国对外资所实行的超国民待遇，尤其是税收优惠，经过测算，外资企业所得税实际税率为13％左右，内资企业所得税为26％左右———内资企业税负比外资企业多一倍左右。
　　此次商务部等四部委为加强对外商投资真实性的监管，把包括验资询证、投资者身份鉴别等出具证明的环节放在了驻外使（领）馆。对此，专家认为“治本之策是取消对外资的超国民待遇，进一步规范国内市场秩序，消除内资变身假外资的大部分动机。”