－－土壤，还是土壤。。。。

再好的法律没有实施，也是纸上的法律
江平谈立法与执法

　　据《21世纪经济报道》9月4日报道，中国政法大学终身教授江平在接受采访时说，现在法学家更关心的是执法，如何使法律更好执行。应该说执法任务远远大于立法的任务。再好的法律没有得到贯彻实施，也是纸上的法律，而不是现实的事实。

　　江平说，法治包括两方面，一个立法，一个执法。国外评论中国的，我认为恰恰表明中国现在一个极其值得注意的现象———立法越来越多，越来越完善，但是执法跟不上，很多时候执法不到位。我们拿最典型的来说，谁也不能说中国知识产权立法差，但是国外意见很大的是知识产权执法太差。我们进行了很多的执法大检查，运动式执法，这恰恰说明中国法律环境实在还有待改善。实际上我们有一些法律条文已经存在了，但就是执行的不够，有的写的比较一般，太笼统，缺乏执行的可行性，有的是写了也难以执行。

　　我1994年去美国，曾有人问我为什么中国有《著作权法》，但盗版东西那么多？我说第一是中国历史上没有版权的概念，第二是《著作权法》通过才四五年，我们还需要建立一套完善的自上而下的执法机构。对方对此非常惊奇，说中国通过一部法律就要建立自上而下的执法机构，那你们的政府该有多庞大？我反问他，美国呢？他说我们主要靠当事人自己去查，你认为谁盗了你的版，调查后告诉政府，政府支持你，上法院起诉。这是非常不同的概念，美国更强调侵权责任，民事主体———个人和各种组织———是执法体系或者说法律实施体系中很关键的一环。