宗庆后再陷“绿卡”风波
一个人大代表拥抱美国绿卡的是与非
2008.07.04 A06版：新闻


持美国绿卡的人大代表宗庆后

去年7月，娃哈哈集团董事长宗庆后的女儿宗馥莉被国内媒体证实拥有美国国籍。而据《21世纪经济报道》近日披露，宗庆后家族已有多人获得美国绿卡或已经加入美籍。而宗庆后本人从1999年至今持有美国绿卡长达9年，在此期间的2002年和2007年，宗庆后先后当选为第十届全国人大代表和第十一届全国人大代表。

对于一直在达能和娃哈哈争端中高举民族主义大旗的宗庆后而言，这个消息具有十足的杀伤力。在网络中已经引起的轩然大波无疑证明了这一点，“他拿了美国绿卡，竟然还能成为人大代表？”多数网民对这一事件表示不解、甚至愤怒。

也有部分人表示善意的理解，“拥有绿卡可以方便地出入境，商务和生活上都便利许多，很多做生意的人都拥有其他国家的绿卡，这很正常！”

民众争议的焦点在于拥有美国绿卡的宗庆后是否能成为全国人大代表。

中国政法大学法学院副院长、宪法教研室主任焦宏昌认为，“从法律上讲，持有绿卡的宗庆后担任全国人大代表，完全合法。”国家行政学院法学部教授杨小军也认为宗庆后的人大代表身份是合法的：“根据现有法律规定，只要满足四个条件，即年满18周岁、具有中国国籍、没有依法被剥夺政治权利、在政治上没有遇到过刑事犯罪或处分，就可以被选举为各级人大代表。宗庆后显然都具备。”

在本次“绿卡门”事件中，一般人很容易混淆“美国公民”和“美国绿卡”的概念。美国公民是取得美国国籍的合法居民，而美国绿卡是一种给外国公民的永久居住许可证。律师钱卫清告诉记者：“绿卡持有者不能参加美国的选举，不算美国公民，但是美国居民。”

这就是说，宗庆后并没有获得美国国籍。但他所要面对的指责的根本，却是一个中国国民的忠诚度问题，尤其是他作为中国人大代表的忠诚度问题。

如今，是否拥有绿卡，已经成为判读一个政治人物是否爱国、是否忠诚的标志之一。拥有外国绿卡的那几名香港高官最终选择了放弃绿卡，表明自己忠诚于香港、忠诚于国家的心迹，以此来获得民众的信赖。“狡兔三窟总被认为是对国家的不忠表现；所以，民众对此类公众人物产生怀疑也在情理之中。”焦宏昌说。

“绿卡门”所折射的问题也已经引起了相关法律人士的关注。杨小军坦言，从此事件中可以看出法律存在着 “灰色地带”。目前法律对于“拥有外国永久居留权的公民是否能够担任公职”并没有明确解释。“这是一个新形势下的新问题，当初在立法时并没有考虑到这点，现在需要明确。”

杨小军同时也指出，完全拒绝拥有外国永久居留权的内地人士担任公职，这也不合适。“我们应该有大国的风范，只不过我们需要的是明明白白地接受，外国居住权以后应该作为基本资料公开，让选民有一种透明的选择判断。”

根据美国国土安全部在2008年4月的最新统计，2007年共有76655名中国公民获得美国绿卡，数量在全球仅次于墨西哥。

目前，中国一些腐败官员的子女或亲友拥有外国居留权甚至外国国籍也已经是公开的秘密。焦宏昌认为，虽然“官员的国籍、居留权与忠诚度并没有必然的关系，与其是否清廉更扯不上关系，但对政界人物最好的约束，就是制度和舆论的监督。”

（摘自6月30日《国际先驱导报》作者 刘科）