警惕试图通过行贿受贿影响立法的现象
商务部官员郭京毅受贿案反思



据 《法制周报》9月9日报道，2008年8月13日，因涉嫌受贿，商务部条法司正司级巡视员郭京毅被“双规”。北京思峰律师事务所主任张玉栋与曾在该所担任律师的刘阳也牵涉其中。
现年44岁的郭京毅在商务部的职务是条法司巡视员，条法司的职责是法规的制定和法律适用标准的释明。如果郭京毅在法律制定过程中受贿罪行成立，将成为中国第一起在法律制定过程中官员涉嫌受贿的案件。
对此，国家机关一位官员表示，凡立法活动，关乎利益再调整、再分配，都毫无疑问会引起社会的特别关注。例如《劳动合同法》的制定过程中，外国在华商会和一些在华外资企业表现出高度的参与意识，通过各种方式试图影响立法。因此，全国人大及其常委会、国务院在制定法律、法规时，一般首先委托该领域的专家、学者起草专家建议稿，然后参考专家建议稿，发布意见征询稿向全国人民公开征求意见，最终制定出台法律法规，以更大程度地确保正义与公平。
实际上，执法只是权力体系中的下游权力，而立法权则属于上游权力，属于更大的权力。对此，知名法律评论员杨涛表示，随着郭京毅案的发生，立法腐败的问题已经开始显现。这是因为，如今“立法游说”已是一个半公开的行为。一方面，在现实生活中，利益集团已经开始组织起来，为争取自身的利益而对立法、行政机关进行“立法游说”，腐败开始向立法领域渗透，郭京毅涉案就是一例明证；另一方面，我们还是不敢直面“立法游说”，认为它是资本主义的“洪水猛兽”，不愿提及“立法游说”，更不用说为“立法游说”建章立制。因此，在“立法游说”的畸形发展中，立法腐败伴生而来，令人猝不及防。
目前，我国的立法腐败现象虽不算严重，但郭京毅的涉案，足以给我们敲响警钟，提醒人们警惕那些试图通过行贿受贿影响立法，进而损害公众利益的腐败现象发生。