地铁叫亏220亿 要拿票价补
年底二、三号新线运营在即，两家地铁公司同时向人大代表提出希望制定弹性票价
类别:社会民生 浏览量:295 版次:SA31 版名:深圳读本 深城 稿源:南方都市报 2010-07-21
作者:任笑一 刘荣 庄树雄 邓淋彦 王莹 高贵彬


地铁2号线首期工程计划于今年年底投入试运营。
铁票价或要涨价？今年年内地铁2号线首期及地铁3号线都有可能接客营业，如何定价成为市民关注的焦点。

前日市人大常委会对上半年经济运行情况进行大调研，在建设项目现场，深圳地铁集团及港铁代表均提出，从2012年到2016年，深圳地铁运营将亏损220个亿，政府能否提供更灵活的票价体制，以弥补高额的亏损。对此，发改委的与会人员表示，目前方案正在制订当中，需要考虑市民的承受能力。

不学北京低价，要学上海高价？

前日下午调研时，深圳地铁集团董事长黄瑞透露，由于地铁巨大的投资和低票价公益性，带来政策性的巨额亏损，因此2012—2016年，预计深圳地铁计折旧和利息亏损额约220亿元。黄瑞表示，深圳地铁集团目前运营的线路为25.3公里，最高峰的乘客人数为66.3万人，目前起步价为2元，人均票价是2.8元，而实际成本为5.9元。“鉴于地铁运营目前面临的政策性亏损，希望建立地铁票价弹性定价机制。”黄瑞表示。

地铁公司总经理林茂德介绍，北京地铁票价为全程2元的“一票制”，上海实施“递远递减”的“多级制”，基本上是每增加10公里递增1元，大约0-6公里3元、6-16公里4元、16-26公里5元、26-36公里6元、36-46公里7元、46-56公里8元、56-66公里9元、66公里以上10元。他认为深圳可以仿效上海模式。

弹性定价补巨额亏损？

前日调研中，深圳地铁公司负责人提出，“新的票价机制，能否通过票价弥补一些亏空呢？”

林茂德表示，希望地铁建立票价弹性定价机制，同时在利息、折旧、税收等方面予以优惠，以减低运营成本。何为弹性定价机制呢？林表示，政府可以规定最高限价，由地铁公司根据客流和营运情况进行打折。在深圳地铁集团高层提出此方案后，港铁代表也表示赞同，希望政府能够考虑新的定价。

香港地铁以著名的地铁+物业模式闻名全球，而其能成为唯一赢利的地铁公司并非依靠票价收入，而是物业的支撑。但业内人士表示，港铁进入深圳后曾在2004年草签协议同时拥有290万平方米的土地开发权，但最终未获批准，因此只负责建设营运地铁4号线。

弹性票价是否意味着票价要提高呢？深圳地铁集团高层在接受采访时表示，新的票价系统不能用单纯的涨跌来形容，只能说深圳地铁票价系统一定会发生变化。而制订新票价系统的大原则是，鼓励中长途乘客选乘地铁，同时鼓励短途乘客选用地面公共交通工具。

而此前林茂德也表示，如果按照现在“每3个站增加1元”的票价系统计算，1号线续建工程到机场只增加了9个站，也就是说只增加了3块钱，全程不足10块钱，仍然比坐机场大巴等要便宜。

发改委：要考虑市民承受能力

不过，对于弹性定价的说法，调研现场，市发改委和轨道办负责人均回应表示，提高地铁票价需要考虑对市民出行带来的压力，“问题确实棘手”。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)

对此，深圳市轨道办负责人王彦回应称，“政府一方面想帮助地铁集团止亏，但另一方面提高地铁票价又会给市民带来压力，问题确实棘手，表示需要考虑市民承受能力，尽快就新票价系统拿出方案。

一些市民表示，目前深圳地铁的票价已经不算便宜，短短的20公里需要5元，如果涨价的话，则会分流一部分的客流到地面交通，轨道交通的大运量特性无法充分发挥出来。不过也有市民认为，为避免上海地铁的拥挤事故，应利用经济杠杆调节客流以控制合理客流量。

■ 代表挑刺

比如木棉湾站和布吉站距离不到1公里，是不是浪费；还有网民怀疑地铁建设过程中是否存在贿赂，深圳有这么多工程在推进，个个都是廉洁工程吗？对于老百姓的疑问，纪检部门应该站出来给市民一些交代。

——— 参加视察的深圳市人大代表郑学定

试乘3号线地铁，发现车内外两重天：地铁列车上配备精良、环境舒适，但车外的环境却完全是另一种景象。地铁沿线的环境提升工程迫在眉睫。

——— 市人大常委会委员董国强

喜

31条道路明年三月全面恢复

地铁施工接近尾声，受影响道路进入恢复阶段

5条地铁线路的同时开工，对深圳的道路带来了巨大考验。在前日视察现场，相关部门表示，随着地铁施工接近尾声，深圳的道路将进入恢复阶段，到明年3月份，31条受到施工影响的道路将全面恢复。

地铁运营里程将激增

2011年6月之后，深圳地铁将进入网络化时代，届时轨道交通1、2、3、4、5号线都将投入运营，深圳地铁营运里程将增加到178公里，是香港地铁长度的近两倍。

据悉，今年12月30日，地铁1号线西乡以东段、2号线赤湾至世界之窗段、3号线高架段将试运行，其余工程将于明年6月底前投入运行。深圳市轨道办负责人透露，轨道交通三期工程7、9、11号线可行性研究报告送审稿已经完成，目前正由市有关部门组织审查，试验段将在年底动工，6、8号线前期研究正在实施。

深圳市人大常委会主任刘玉浦在调研中表示，深圳轨道交通起步晚，2011年运营里程将达到178公里，“这还是微不足道的，改善城市交通没有400公里是缓解不了交通拥堵的。”刘玉浦要求加快各条线路的建设。

将新建或改造23条道路

随着5条地铁线的施工展开，深圳变成了一个大工地，市民的交通出行大受影响。随着地铁施工接近尾声，深圳道路也将进入恢复阶段。深圳市轨道办负责人称，共有31条市政道路将会恢复，其中15条已经开工，到2011年3月，车道、人行道和绿化将全部恢复。为了让市民更方便乘坐地铁，深圳也将新建或改造23条道路，其中21条已经立项，7条已经开工。

刘玉浦在调研中指出，地铁建设要最大限度减少噪音、扬尘对市民的影响，特别是泥头车的管理不到位，致使针对泥头车的投诉达到1万多起。他要求有关部门结合8月1日起新交规的执行，加大对交通违法行为的执法力度。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)

2号线有望年内“接客”

今年年内除地铁3号线外，地铁2号线首期可能加入接客行列。前日，深圳市人大常委会副主任闫小培等人一行视察了在建的地铁1、2、4号线在建工程。深圳地铁集团总经理林茂德表示，2号线首期段有望年底接客。

据深圳地铁集团总经理林茂德介绍，2号线连接罗湖、福田、南山次中心区及蛇口片区，是中心城西部片区连接市中心区和罗湖区的轨道交通客运干线。分为首期工程和东延线工程，全线均为地下线路，共长35.8公里，设29个站。截至目前，深圳地铁2号线首期工程已完成全线车站封顶，东延段正式进入安装装修阶段，地铁2号线首期计划于今年年底投入试运营。

忧

南坪快速二大运前通不了

征地拆迁进度慢拖了后腿，人大代表建议设立专门征地拆迁部门

前日下午，市人大常委会副主任及聚声率市人大代表视察了南坪快速二期和广东沿江高速深圳段建设工地。针对南坪快速建设进度较慢多由征地拆迁进度慢引起，市人大代表建议设立专门的征地拆迁部门，借助第三方的专业团队进行协调处理。

“原定2009年底建成通车，现在定的是2011年大运会前通车”，南坪快速项目管理部负责人表示，现在看来，这个时间表也是通不了。原因是个别段受征地拆迁和规划调整的影响，进展缓慢。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)

深圳高速公路公司的负责人介绍，沿江高速深圳段全长30.45公里，基本上能在2012年10月如期与东莞段同步建成通车。

“工程进度差距大，主要原因是拆迁难度大”。在视察完南坪快速二期和沿江高速公路的工地后，市人大代表与两道路建设方进行座谈，施工方透露，在南坪快速二期的建设过程中，有路段因为征地拆迁慢而停工7个月。

“现在的征地拆迁机制存在问题”，市交委的负责人介绍，目前征地拆迁的赔偿标准的最后决定权在规划国土部门，因征地拆迁引起的纠纷则由区级政府协商解决，而交通主管部门则主要负责道路工程建设的施工进度等，“征地拆迁过程中的权责不统一”。该负责人透露，市规划国土委也在考虑将征地拆迁的赔偿的决定权下放到区级规划国土部门。

市人大代表杨海贤表示，建议设立一个包括法院、公安、税务、国土等部门在内的专门部门，来办理公共交通建设中的征地拆迁问题。市人大代表童新表示，征地拆迁需要依法开展，可以考虑聘请一些有专业经验的律师、谈判专家等专业人员来处理公共交通建设过程中的征地拆迁问题。

统筹：南都记者 王莹

采写：南都记者 任笑一 刘荣 庄树雄 邓淋彦 王莹 实习生 黄雯怡

——我早就说，地铁没有用！现在已经被公交贵1倍了，还要加价！！
——我家和单位，都是有地铁站名对应的，但是我从来不坐它们上下班，因为真的走过去，两天还是要几百米！！而这2个都是有站名对应的，尚且这么远。。。。。。