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村的村民们见面、开座谈会。可以看出，调查组的调查范围
显然没有也囿于一个路营村，还扩大到了附近的黄楼和彦
庄。调查时，不让地方干部陪同，并对被调查人实施政治上
的保护，于是乎，周边的村民们也纷纷找上门，向调查组反
映实情。
于是，京城下来了“包青天”，“微服私访”的消息立马
传遍了利辛县。
二000 年十月三十日下午，在安徽省委大楼的一间办公
室里，当了十七年省农经委副主任的吴昭仁，接受了我们的
采访。外面的走廊里十分宁静，宁静得我们可以毫不费劲地
分辩得出走廊上传来的忽远忽近的脚步声，但是，当吴昭仁
回顾发生在七年前中央调查组来安徽的那段往事时，周围所
有的动静就全在我们的意识中消失了。
我们发现，退居二线，已经身为“安徽省人民政府咨询
员”和“安徽省农业经济学会理事长”的吴昭仁，谈起当年
这个调查组的事，好像那一切就发生在昨天。他说，是他把
联合调查组一直送到北京的。他强调他同调查组的同志踏上
同一趟进京的列车，是因为他也正有事要进京，属于“顺便”；
但他并不回避，当时的省里领导确也极想知道这些同志下到
利辛到底调查到了哪些情况，又形成了哪些看法。
由于工作上的关系，他至今还能说出国家农业部参加到
调查组中去的两位成员的名字，他们是合作经济指导司农民
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负担监督管理处处长李显刚和副处长黄炜；黄炜是个十分能
干的女同志，李显刚曾是国务院副总理姜春云的秘书。农业
部分管“农民负担监督管理”的正副处长一齐上阵，也说明
了对这事的重视。
联合调查组的负责人，是中纪委执法监察室的曾晓东主
任。
吴昭仁告诉我们，曾晓东在谈起利辛县农民的生存状况
时，眼泪止不住地就流了出来。这个细节，给吴昭仁的印象
可以说是刻骨铭心。一个身居高位的领导干部，什么场面没
有见过呢？
在人们的想象中，执法监察干部早就练就了一副铁石心
肠，但是，讲到调查所闻，感情竟一下变得如此脆弱。他红
着眼睛说：“真没想到，解放都这么多年了，农民还这样苦，
负担会这样重，有些党的干部对农民的态度竟又是这样恶
劣⋯⋯-”
他一边流着泪，一边甩着头。
他告诉吴昭仁：“我们实际调查到的，其实比新华社记
者反映的情况还要严重！整个路营都很困难，只有村支书和
几个村干部住的是瓦房，问题一看就十分清楚。路营有两个
生产队，连续几年就靠卖血为生，苦到这个样子，各种各样
的负担还没完没了，大大超出中央规定，已是让人无法忍受。
丁作明根本不是他们讲的什么‘计生问题’，只是因为他反
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映了农民的负担，被就活活打死！”
这位中央特派员本不应该是个爱激动的人，他说到这儿
话却被打住，因为过于激动了，下嘴唇不由自主地颤抖着，
泪珠划过两颊跌落在手上。
他说，反映问题的农民见到他们，首先就是长跪不起，
其中有的竟是步履蹒跚、白发苍苍的老人。他的心受到有生
以来从没有过的震撼。试想，如果不是巨大的悲苦，过久的
压抑，一个阅尽人间沧桑的老者，怎么会不顾屈辱和难堪地
双膝触地，给一个可以做自己儿孙的调查人员施此大礼呢？
这不都是常被我们挂在嘴上，说是已经翻身做了国家主
人的中国农民吗？他们被压弯的脊梁和被扭曲的灵魂，使联
合调查组的每一个人无不在吃惊之余陷入到长久的沉思。
丁作明的死，引起中央的重视无疑是空前的。就在丁作
明惨死后的第二十六天，即一九九三年三月十九日，中共中
央办公厅、国务院办公厅就联合下发了《关于减轻农民负担
的紧急通知》；接着，同年六月二十日，国务院就在京召开
了全国减轻农民负担工作会议。这以后，仅仅又只过了一个
月的时间，七月二十二日，中共中央办公厅和国务院办公厅
再次联合发出《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通
知》，将涉及农民负担有强制、摊派和搭车收费行为的有关
项目，被取消、暂缓执行、需要修改或坚决予以纠正的，计
一百二十二项之多！
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这么短的时间内，针对农民负担问题不仅迅速下达了紧
急通知，而且这么快就拿出了一系列的相应措施，并召开了
全国性的工作会议，这一切，在人民中国的建国四十四年的
历史上从未有过！
为维护法律的尊严，保护公民的人身权利不受侵犯，严
厉打击危害社会治安的犯罪分子，安徽省阜阳地区中级人民
法院，于同年七月二日，在利辛县城公开审理了在“丁作明
事件”中负有法律责任的六名罪犯。依法判处王进军死刑，
剥夺政治权利终身；判处赵金喜无期徒刑，纪洪礼有期徒刑
十五年，彭志中有期徒刑十二年，祝传济有期徒刑七年。
同时，为严肃党纪、政纪，阜阳地委和行署，在此之前，
还分别作出了以下决定：给予利辛县委书记戴文虎党内警告
处分；副县长徐怀棠行政降职处分；纪王场乡党委书记李坤
富党内严重警告处分；乡党委副书记、乡长康子昌留党察看、
撒销党内外一切职务处分；乡党委副书记任开才撒职处分。
并要求全区人民群众更好地监督干部认真执行党的政策，责
令各县（市）务必进一步采取措施，切实减轻农民负担。
大快人心！
二00 一年早春二月，我们走进了丁作明的家。我们发
现，一个六口之家，因为丧失了丁作明这个主要劳力，有如
大厦折梁，当地政府虽然为这个不幸的家庭免征了农业税，
可是生活却依然过得十分艰难。我们注意到，大门上贴着的，
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分明不是红纸写就的对联，那对联惨白中透着浅紫，可以看
出，他们至今没有从巨大的悲痛中走出来。
丁继营老人因体弱多病，已苍老得无缚鸡之力，回想起
当年的情景，依然老泪纵横。他拿出过去的《判决书》和地
区法院开出的收据告诉我们，白纸黑字的《判决书》上判决
的附带民事赔偿，至今没有兑现，他们多次找过阜阳地区法
院执行庭，并在几尽一贫如洗的窘境中，交纳了对他们不啻
于天文数字的执行费，但时隔七年，当时判决的赔偿款，至
今杳无音信。
丁作明母亲丁路氏现瘫痪在床，吃喝拉撒睡都在床上，
苦不堪言。丁作明爱人祝多芳在一次外出拉化肥时摔断了右
臂，基本上不能再干重活。三个孩子被学校照顾可以免缴学
杂费用，但十四岁的丁艳和十二岁的丁卫，还是中途辍了学，
不得不在家帮助妈妈做些力所能及的农活，过早挑起生活的
担子。
离开路营村时，我们去了一趟丁作明的墓地。阴阳相隔
的现实，使我们无法和他进行对话，但我们还是默默地祈祷
这样的悲剧不再发生。
丁作明以他年轻生命的陨落，震惊了中央，从而使得九
亿农民终于有了呵护自己的尚方宝剑。
本来，我们以为他是第一个殉道者，也应该是最后一个。
然而，接下去，当我们走近固镇县唐南乡张桥村小张庄时，
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才知道，丁作明的悲剧并没结束。它不但依然在延续，发生
在小张庄的血光之灾，其性质之恶劣，更加令人触目惊心；
场面之血腥，以至让人无法相信。它发生在“丁作明事件”
后的第五年，并且，是在中央已经三令五申之后