第二章 恶人治村

1 一切，发生在五分钟内
随着商品大潮的奔涌而至，人们普遍对有着“发”的谐
音“8”这个数字，产生了喜爱之情。
一九九八年二月十八日，自然就被认为是个大吉大利大
喜大庆的日子。可是，这一天，它却永远成为安徽省固镇县
唐南乡小张庄的忌日。
小张庄地处淮河岸边一个低洼地段，这些年涝灾不断，
村民们的日子本来就不好过，再加上村干部没完没了横征暴
敛，家家户户几乎就变得度日如年。对村干部的胡作非为，
小张庄的村民并不都是逆来顺受，张家全、张家玉、张洪传、
张桂毛几个血性汉子，没少把要求清查村里账目的意见反映
到乡党委和村支书那里。去年春天，村民张家昌还把举报信
送到了固镇县人民检察院。
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对于村民接连不断的上访和举报，张桂全恨得咬牙切
齿。虽说他在村里只是个“副村长”，但没谁不怕他三分，
村民都深知“此爷”是个啥事都敢做绝的恶人。他本人也知
道村民们的怨气主要是冲着他来的，可仗着乡里有人替他撑
腰，就从未把这些村民放在眼里。一天，他把乡里的两个治
安联防队员请到家中，然后假惺惺地让人通知到处告他的张
洪传到他那算账，张洪传不知有诈，抱着有理走遍天下的心
态兴冲冲赶去。张洪传刚进门，张桂全便破口大骂，指挥他
的两个儿子和联防队员对张洪传大打出手，顷刻间就把张洪
传打成血人。要不是张洪传的侄子张桂应闻讯赶去解救，张
洪传还不知会被打成什么样子。
张桂全的暴力威胁，非但没能压倒村民，适得其反，小
张庄的全部党员、老村干部和八十多户农民空前团结起来，
先后两次去乡政府、五次到村支书家，强烈要求查处张桂全，
彻底清查村里的财务账目。
村民们的反复呼吁，多次请求，终于引起了唐南乡党委
的重视。恰在这时固镇县政府正布置各乡镇对乡村的经济账
目进行一次全面清查，乡党委书记左培玉就对小张庄上访的
村民说：“正好，借咱们县这次清账的东风，我们已经研究
决定，由乡纪检书记王加文带领乡财政部门的三名会计，就
先从你们村开始清理。”
这消息，让小张庄的村民欢欣鼓舞。
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这一年的二月六日，乡纪检书记王加文带领着三名会
计，和乡政府负责小张庄片的薛兆成，进驻了小张庄。
二月九日，在王加文的主持下，经过村民们的充分酝酿、
民主协商，全村八十七户村民最后推选出十二名群众代表，
组成了联合清账小组。深受大家信赖的张家玉、张桂玉、张
洪传、张桂毛等人，均在当选之列。因为谁都知道张桂全的
为人，也预感到清账工作不会一帆风顺，除制定了严格的查
账制度和纪律，十二名代表还私下约定，如果张桂全到谁家
闹事，其余的代表都必须赶到现场，以防意外事件的发生。
对于这样的清账工作，从一开始，张桂全就极力阻挠，
先是散布谣言，说有人投毒要害死他的孩子，企图把水搅浑，
转移人们的视线；接着，便多次在村级会议上扬言：“十二
个鸟代表算我的账，存心搞我，没那么便宜!就是搞掉我，他
们也没法子过；搞不掉，我叫他们更没日子过，不打死他们，
也叫他们腿断胳膊折!”没出两天，张桂全的儿媳张秀芳就放
出话：她的公公要杀人了。
面对张桂全的这些威胁，村乡两级领导干部都没引起应
有的重视，清账代表也只认为这不过是张桂全在吓唬人，全
没当做一回事。
谁也不会想到，正式查账只查到第九天，二月十八日的
一大清早，张桂全就真的挥起了杀人的屠刀!
这天，不大不小的雨点儿，不轻不慢地敲打在小张庄农
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舍的屋脊上，好像没完没了的催眠曲。
天已经大亮了，庄子里的农民差不多都还慵缩在被窝
里。五十八岁的魏素荣，这天依然早早就下床，像往天一样
忙着去灶间。她知道，丈夫张桂玉被大伙推选为村民代表，
他和另外十一个村民代表一样，风雨无阻地要去查村里的财
务账，魏素荣生怕误了村里的大事，很早就把早饭做好了。
谁知丈夫张桂玉和儿子张小松围着桌子刚坐定，家里的
那台旧闹钟的指针正指向七点十分，张桂全便领着他的五儿
子张余良和七儿子张乐义，出现在门洞里。接着出现的，还
有村会计张家会及其子张杰。
因为父亲就是村里的会计，对村民们的查账同样有着抵
触情绪的张杰，首先冲着张桂玉说了句讽刺挖苦的话：“账
算得怎么样了，俺们可能分两个?”
张桂玉是个精明人，自然听出了弦外之音，他离开饭桌，
冷静地说道：“大家叫我出来算账，俺能不去吗?”
张桂全马上接茬道：“骂你不多!”遂向两个儿子喊道：
“给我打!” 。
由于这事来得太唐突，听到了张桂全一声喊打，张桂玉
居然呆住了。
这时张乐义已从张桂玉的屋中抓起门旁的，一根木棍，
张余良也随后拾起张桂玉家的一把镰刀。
张乐义挥起木棍就照张桂玉舞过来，站在边上的会计张
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家会不但不制止，反倒将张桂玉拦腰死死抱住。被打急了的
张桂玉拼力挣脱后，见对方开始下毒手，便迅捷从地上拣了
块红砖。魏素荣发现村干部的儿子将自己男人往死里打，慌
了手脚，忙从灶台上掂过菜刀。
双方持械怒目相视，犹如箭在弦上一触即发。
这响声，惊动了四邻。张乐义和张余良见不少村民赶到
现场，人多势众，未敢再动手，退到屋外。
张桂全显然不甘心，就朝张桂玉的屋后走去，边骂，边
叫阵：“小桥(张桂玉的小名)你个狗日的，有种跟我过来!”
张桂玉是个吃软不吃硬的红脸汉子，见村干部如此张
狂，毫不示弱，就跟着来到屋后，责问道：“这次是乡里要
查你的账，群众选我做代表，我有什么错!张桂全，你嘴巴放
干净点，我就是查了你的账，你又能把我怎么样?”
争吵之中，张桂全已暗下指使张乐义回家喊人。不一会，
张桂全长子张加志和六子张超伟，都暗藏凶器来到现场。张
超伟上来就打张桂玉，张余良趁机夺下张桂玉手中木棍，张
超伟见赤手空拳的张桂玉依然顽强地反抗，迅速从胶靴筒中
抽出尖刀，同时从怀里取出菜刀，凶狠地向张桂玉的头上、
胸口又砍又刺。
张桂玉猝不及防，甚至来不及喊叫一声，就重重地扑倒
在地。
村民代表张洪传和张桂毛闻声撵到现场。见张桂玉直挺
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挺地躺在血泊之中，张洪传怒不可遏地责问张桂全：“你们
怎能这么狠毒?还不赶快把人送医院!”
这时的张桂全已经完全失去了理智，他见张洪传和张桂
毛赶了来，阴险地笑道：“妈的皮，来得正好，就等着你们
呢!”然后冲着张加志大声喊道：“给我干掉!十二个要算我账
的代表都给我杀光!”
离张洪传最近的张余良，立即扑上去，疯狂地朝张洪传
的胸部、腹部和股部连刺数刀，张洪传没有来得及反抗，便
当场倒地断了气。
就在张余良扑向张洪传时，张桂全也将雨伞一摔，从后
面抱住了奔过来救人的张桂毛，骂道：“妈的皮，你不是到
处告我吗?算我的账吗?来吧!”张桂毛虽然被抱住，但他人高
马大，毫不畏惧地和张桂全厮打着。张桂全自知不是张桂毛
的对手，大声呼喊：“乐义来把他放倒!”
张乐义举起手中大菜刀，跳起来就向张桂毛的头部砍
去，直将他砍翻在地。此时，杀红了眼的张加志也赶过来，
依然不放过张桂毛，骑在张桂毛的身上，用杀猪刀又向张桂
毛的背部狠扎三刀。据事后法医鉴定：张桂毛头部砍伤五处，
创口深及颅骨，颅骨外板骨折，左肺亦破裂，足见杀人者的
凶残。
倒伏在地已是奄奄一息的张桂玉，因为剧烈的疼痛而呻
吟着，丧心病狂的张加志发现张桂玉没死，猛扑过去，向其
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胸腹部又连砍五刀。
转瞬之间，张桂玉的屋后就躺倒了三位村民代表。雨水
融和着血水，红了一地，空气中顿时弥漫着呛人的血腥味。
张桂玉哥哥张桂月听说弟弟被暗算，悲愤交加，操起一
根平日给牛拌草料用的细木棍奔过来。由于他的眼睛不好，
一直奔到了张加志的面前，方才看清倒在地上的弟弟。“这
不是桥子吗?”一句话未落音，张加志手中的杀猪刀已刺人他
的胸口。
十六岁的张小松，于混乱中来到爸爸张桂玉的身边，想
把他搀扶起来送医院抢救，张超伟拎着已经沾满鲜血的菜
刀，不容张小松救护张桂玉，挥手便向张小松的头上砍去。
在场有人一声尖叫，惊醒了张小松，张小松意识到什么，将
头一偏，张超伟落下的菜刀就砍在了张小松的膀子上。张小
松慌忙逃开，总算幸免一死。
前后只有五分钟，小张庄的腥风血雨之中，竟是四死一
伤!
当张桂全的四子张四毛也提着一把砍刀气喘吁吁地奔
到现场时，村头上的广播大喇叭，正响起村支书张店风催促
村民代表继续清账的吆喝声⋯⋯
2 可怕的村霸
现代经济学的理论认为，一个社会集团的力量大小，并
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不取决于它的人数多少，而取决于它的组织程度。组织的力
量是强大的，与政权相接合的组织力量尤为强大。中国农民
尽管人数众多，可是他们过于分散，没有足以抵御压制的组
织资源，而乡村干部却是严密组织起来的，他们是国家政权
在农村的合法代理者。如果这个代理者，哪怕只是其中的少
数人，把国家政权的意志抛到一边，凭借政权的组织资源为
自己的利益服务，这将是十分可怕的!
张桂全虽然只有小学文化程度，但他正是凭借着村委会
副主任(当地唤着“副村长”)的实权，同时借助着一个庞大
的家族势力(七个儿子)，就在小张庄一手遮天，成为横行乡
里的“村霸”。
一九九七年，他明知县里下达的征收小麦的数量与一九
九六年的数量‘样，他却硬性要求每人增加五十斤。为了聚
敛财富，他可谓生财有“道”，“五税一费”就是他任意增收
的苛税杂费：谁家饲养一头猪，就得多交四十五元钱；谁家
盖了新房，就要多交一百五十元至五百元，交多交少，全由
他的“金口玉言”说了算；全村所有的老房子，每户都要交
五十元；谁家种花生，一亩便交十元钱；谁家添了拖拉机，
每辆就是五十元。张桂月倾其所有刚刚购置了一辆“小四
轮”，还未启用便先交了四十五元，如今人去物尚在，这辆
崭新的“小四轮”正静静地躺在防雨棚里，似在为他的主人
默哀。至于“计生扶育费”，谁也弄不懂“扶育”二字的意
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思，计划生育罚款的钱数更是由着他随心所欲，并且大多数
是打白条子不入账的。
一方面，巧立名目，收刮民财，多多益善；另一方面，
按规定应上缴的“提留款”，以及由他私设的“五税一费”，
张桂全全家却又是分文不出，一毛不拔的。
依仗着手中的权力，他侵占土地，霸占鱼塘，侵占公物，
贪占公款，已是恶贯满盈。这样的一个恶棍，怎么就当上了
村委会的头头呢?再说，他只不过是个村委会副主任，村主任
和村支书又干什么去了?是与他一起同流合污还是做了闭口
菩萨?对于这些，采访中我们始终困惑不解。
后来，了解了张桂全的历史，我们这些生活在城市中的
人就更加感到不可思议。原来，小张庄存在的问题，远不止
是财务管理方面的混乱，基层组织建设上暴露出来的问题，
更是令人吃惊。一九九二年五月二十日，当时已是小张庄村
委会主任的张桂全，就曾因贪污和奸污妇女，被固镇县人民
法院判处有期徒刑一年，缓刑两年。这期间，小张庄合并到
了张桥村，张桂全还正在刑期之中，却摇身一变，成了张桥
村村委会的副主任。村民们说，张桂全根本就未经过大家的
民主选举，完全是乡党委和村支部个别领导人强行指派的。
虽被判刑仍在刑期，这样一个穷凶极恶的罪犯却照样可
以被两级党的组织委以重任，这就使得五毒俱全的张桂全非
但恶习不改，反而变得有恃无恐，更加凶残。
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严格地说，张桂全这种人的行为方式，已经具有了中国
封建社会农村中恶霸的基本特征，但确实又是与那时的恶霸
在性质上有着不小的区别，因为那时村中的这类人横行霸道
民愤极大，但土地的规模一般都不大，浮财也不多，而且，
并没有获得法理意义上的村公共权力的位置，然而，张桂全
不光能够任意霸占土地、侵吞浮财，并且获有法理意义上的
村落公共权力，因此，张桂全这样的村干部，就比封建社会
农村中的恶霸对社会造成的危害更大!
张桂全父子故意杀人案，虽然只是个“个案”，但“张
桂全现象”却足以让我们忧心忡忡。在采访中，我们发现，
现在农村中“恶人治村”的现象已经触目惊心地凸现出来，
张桂全不过是当今中国农村基层公共权力运作中特殊机制
产生出的一个生动标本。
结论和思考无疑都是十分容易做出的，问题是，怎样才
能够杜绝类似的悲剧不再重演呢?
3 悲剧还在延伸
固镇县公安局防暴警察在接到报警不到二十分钟就包
围了小张庄。涉嫌故意杀人的张桂全、张加志、张超伟和张
余良当即落人法网。只有张乐义除外，据被害人家属和在场
的证人说，当时张乐义手拎一只提包，包内装着他们父子行
凶的凶器，就从村支书张店凤和实枪荷弹的防暴警察面前，
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从从容容地走过，村支书张店凤不指认，防暴警察不知情，
这就使得张乐义沿着村民黄自先平房后边的一条小路侥幸
逃脱。
小张庄发生凶杀案的消息，迅速传开去。但是，无论是
固镇县委县政府，还是唐南乡党委乡政府，对于案起于农民
要求民主的权利和减负问题，全都避之如洪水猛兽。案发第
二天晚上，整个小张庄还沉浸在巨大的惊骇和悲痛之中，固
镇县有线电视台突然播报了这条“新闻”。报道称，本县唐
南乡张桥村小张庄，因村民们之间的民事纠纷、口舌之争，
发生了一起重大的误杀案件。画面上展示出的，好像全是从
现场收缴的“凶器”，其实，那全是公安人员因为一无所获
从被害者张桂玉家里找来的镰刀、菜刀等器物。
整个一个假新闻!
这条“新闻”一播出，小张庄即刻炸了营。
在这起凶杀案中失去父亲的张桂毛的独子张亮，失去张
桂玉、张桂月两个弟弟的张桂菊，以及众多的现场目击者和
被激怒的村民，男男女女，自发集结起三百多人，于播出电
视新闻的第二天一大早，找到县有线电视台，质问台长：一
个刑期未满的犯罪分子当上村长，变本加厉地欺诈村民，大
家不堪重负，依凭自己的民主权利要求清账，再说这还是县
里部署的，乡里批准的，却遭到如此灭绝人性的报复，什么
叫“错杀”?“错”杀了谁?杀谁才不算“错”?被害者作为村
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民代表与张桂全之间究竟是什么之争?
台长被问得哑口无言。他确实不知道其中会有这么多的
情况，案件的性质又会是这样的恶劣与严重，不得不如实“招
认”道：这是县委领导指示这样播放的。
人死不可能复生，但死了总归要有个说法。被害者是为
维护大家利益，又是受到大家的委托惨遭杀害的，这悲惨的
一幕已让人无法接受，而如此荒诞的“新闻”无异于火上浇
油。
于是，愤怒的村民们决定去见见县委书记。
县委和县有线电视台门挨门，虽是两个大院却只隔了一
道墙，当村民们涌出电视台大院时，才发现，大街上已围了
个人山人海。大家都看到那条“新闻”了，都觉得这事太惨，
凶手太狠，一听说小张庄的村民为“新闻”的事找到电视台，
便料定“新闻”有诈。现如今，假冒伪劣的产品充塞着市场，
各种各样的新闻可信度也已 经不高，特别是一些重大事故
的新闻，老百姓对它的真实性统统是大打折扣的。于是不少
人围过来就想闹个究竟，不多会，便里三层外三层地围上了
三千多人。
前面说了，县委就在边上，早看出了动静，赶到小张庄
的村民找到县委时，县委和县政府的领导早已不见了踪影。
从县里回来的第二天中午，小张庄的村民刚丢下饭碗，
村支书张店凤就通知全庄人到庄西黄自先家才盖起的三间
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大瓦房开会。那是黄自先准备给儿子结婚用的，儿子在外地
打工，现在正空着，村民陆陆续续赶了去。赶去才知道乡里
来了人。唐南乡副乡长何井奎、乡政法委书记邱亚以及派出
所警员一行人，是来“封嘴”的。
会上的气氛严肃得令人窒息。何副乡长首先选读了几条
《刑法》规定，然后宣布不准上访，不准闹事，不准乱说乱
讲。大家都很紧张，尤其是被害者家属，他们闹不明白，亲
人已遭杀害，可受害的亲人好像也犯了王法，成了过去的“四
类分子”，不许“乱说乱动”，随时随地都将有警惕的眼睛在
盯着你，一下变得人不像人，鬼不像鬼。
魏素荣回到家扑到床上大哭了一场，她哭丈夫张桂玉死
得不明不白，有冤无处申；她哭自己长着眼睛长着嘴巴，看
到的那触目惊心的一幕却不能再说；她哭这世道太黑暗，不
定啥时就会给憋疯了。
接下去，五月七日，安徽一家省报就在二版的位置发表
了一篇题为《村主任一怒，四村民遭戮》的报道。文章恰恰
发在蚌埠检察机关正要将案子移送市法院提起公诉的关键
时刻，试图抢占社会舆论“制高点”的目的就十分明显。
文章开宗明义，作了这样混淆是非的表述：“一名叫张
桂全的村委会副主任因为对村民的激烈言辞极为恼火，便率
领众儿子与村民相互殴打，致使四村民死亡。”．
凡是具备阅读汉语言文字能力的人，从这样的表述中都
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会做出这样的结论：“村民的激烈言辞”在先，张桂全“极
为恼火”在后，村民，包括被杀的村民，才是造成这次事端
的主要原因。
不过细心的读者还是会注意到：既然是“相互殴打”，
为什么死亡的尽是村民呢?这位“名叫张桂全的村委会副主
任”，为什么对自己的村民这样歹毒，欲置死地而后快呢?村
民“激烈言辞”又究竟是些什么内容呢?为什么这位村委会副
主任会“极为恼火”，以致敢冒天下之大不韪，大开杀戒?这
些至关重要的内容，文章中统统没说。在这里，村民们行使
自己的民主权利，和村民们不堪重负的严酷事实，全被回避。
回避就是有鬼。
于是，一场正义与邪恶、文明与残暴、进步与颠覆之间
的不可调和的斗争，就这样被歪曲成了群氓之间的口舌之
争，愚昧无知的一场“相互殴打”。“四村民死亡”，似乎就
只能是咎由自取。
小张庄的村民再次被激怒了!
报社的编辑当然不可能对每天要编发的来稿都去现场
调查核实，解释，他们采用这篇稿子的程序上并无过错，稿
子上是盖有了检察机关公章的，因此他们就未做也无须再做
什么核实便发表了。
眼前的形势明摆着：这事是发生在一九九八年的春天，
已不是发生在利辛县纪王场乡路营村“丁作明事件”的一九
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九三年的春天了，中央早就三令五申不准再增加农民负担，
而现在的问题是，小张庄的张桂全，非但不是一般意义上的
村委会副主任，此人竟是个刑期未满就当上村干部的罪犯，
这事情已够复杂，他的问题又远不是仅对村民横征暴敛，居
然杀了人!这方面中央早有明确规定，凡因农民负担问题导致
一人死亡或六人以上集体上访的，都必须向中央报告，张桂
全父子不是杀了一个人，而是造成四死一伤，严重得耸人听
闻!无论是固镇县委书记、县长，还是蚌埠市委书记、市长，
都很难接受这个事实，更不敢正视这个事实。也许他们并不
缺少良知，也不缺少勇气，但是眼前这种近乎严酷的事实，
对于他们不仅太突然，也显得太残忍，甚至没给他们留下更
多的选择余地。“丁作明事件”震惊中央的故事，谁也不可
能这么快地就把它淡忘，所以，谁都十分清楚承担这种责任
的风险和代价。他们显然都是不愿承担这种风险和代价的
人。
当然，最不能接受这个事实的，还是受害者家属。这天，
被害者家属张亮、魏素荣几个人再次鼓起勇气找到县委，终
于见到了县委书记，他们在年轻的书记面前长跪不起，哭述
冤情，刚说到自己的亲人因为替村民们清账而惨遭杀害时，
书记一下竟变得勃然大怒：“谁说是清账?那全县都在清账，
怎么没杀别人单杀你呢?”
受害者家属惊得目瞪口呆。
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按县委书记这个说法，如果哪家女孩子被刁徒强暴了，
要喊冤，岂不是谁都可以对她厉声责问：世界上年轻漂亮的
女人多着呢，怎么没强奸别人单就强奸你了呢?这还是人话
吗?
清查账目的三位群众代表被杀，其余九位代表自然万分
悲痛，但小张庄查账的工作并未停顿下来，而是查得决心更
大，也更加认真了。
应该说，张桂全父子被抓，给清查账目的工作带来极大
方便，村干部的许多经济上的问题，很快便露出冰山一角。
毫无疑问，小张庄的问题不止是张桂全一个人有，村支书、
村委会主任和村会计，也都不可能就那么干净，他们对这次
清账骨子里是恐惧、抵制的，可这项工作毕竟是县政府统一
部署，小张庄的清账小组又是乡政府决定成立的，他们虽憎
恨、害怕、惶惶不可终日，还不至于像张桂全那样愚蠢地去
杀人。没过多久，他们就发现，县、乡两级党委和政府就都
对清账的事儿闭口不提了，对张桂全父子杀人的真相也是在
极力掩盖，于是他们的胆子就又大将起来。
清账小组清出一九九七年小张庄征粮时每人多收了六
十斤，显见是违反了国家政策，村民找到支部书记张店风，
张店凤却一副大包大揽的样子，说：“不错，是我叫加的。
我要加有我要加的用途，你们就不要过问了。”态度十分蛮
横。
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清账清出四名村干部私分卖地款两千六百元，张店凤竟
也从这笔卖地款中拿走六千元。村民代表找到张店风，张店
凤平静地说：“事我知道，这是操心费。”追问该不该拿这个
钱，他居然理直气壮：“我拿，有我的用途!”
在又一次清账会议上，村民代表问村委会主任张风知：
“小张庄的四千元水稻浇水费已经缴纳了，为什么又从我们
庄卖地款中扣除四千元浇水费?”张凤知大发雷霆，清账会无
法清账，不欢而散。
不久村子里便传出风声：小张庄的财务账结清了，张桂
全“没有贪污”，“没查出张桂全的经济问题：剩下的九个清
账代表县里还得逮几个!”
接着，张桂全的四子张四毛气焰嚣张地扬言：“这庄子
消停不长，还得有几条人命赔着来!”：
一阵阵带有血腥气的阴风在小张庄迷漫开来，令人透不
过气来。
共产党员张家玉是条硬汉子，积极反映村里加重农民负
担问题的有他；清账小组中敢于当面锣对面鼓较真的也是
他。张桂全父子对他，可以说是恨之入骨，张桂全父子放倒
四人后，张桂全的六子张超伟当时曾大声叫嚷：“上张家玉
家去，给他斩草除根!”幸亏张家玉当时出村报警去了，并不
在家，才幸免一死。但是现在，张家玉发现，他仍然处在凶
险之中。在他家的门口和地头，时常有人暗中窥视、盯梢。
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张桂全家庭势力的影响依然存在，况且还有张乐义在
逃，面对一个同样杀人不眨眼的逃犯，一个不知何时就会突
然出现的凶手，村民们，特别是受害者家庭，不可能高枕无
忧。张桂玉和张桂月那七十多岁的老母亲，提到这事就泪流
满面，她一个早上痛失两个儿子，孙子还被砍伤，一个原本
充满生机的家庭一下就破碎了，更揪心的是，种种迹象表明，
这场噩梦远没结束。她面色惶恐地说：“没人晚上敢出门，
地里的花生大白天也不敢去照看了!”
4 第四种权力，你在哪里
以后事态的发展，就越来越出乎小张庄村民的意外了。
乡里派人威胁被害者家属及现场目击人不许“乱说乱
讲”，县有线电视台和省里的报纸把这事说是“错杀”，或是
愚氓间的“相互殴打”，这些，其实都不具备法律效力。即
便是并不太了解法律的小张庄村民，也知道只有人民检察院
和人民法院说了的才真正算数。奇怪的是，案子进入法律程
序之后，执法机关却并不完全在依法办事，设在地方的国家
法院沦为代表地方特殊利益的地方法院，这就叫小张庄村民
感到真正的恐怖与绝望了。
蚌埠市中级人民法院对这案子开庭审理，事先根本就没
打算要通知被害人，赶听到风声要开庭了，被害人的法定代
理人就连找个律师的时间也没有了。
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有着二十五年党龄的村民代表张家玉，以党籍保证，他
说检察院自始至终就没人进过庄，也没谁找过他们，更没听
说找谁了解过案发现场的情况，检察院在《起诉书》上都写
了哪些事实，无人知道。死者亲人和现场目击人从“小道消
息”听说要开庭，慌慌张张地赶去时，也只准带个耳朵“旁
听”，没有发言权，而作为被告的张桂全父子居然可以在法
庭上交头接耳，这把被害人亲属的脸都气青了。
公开宣判时，被害人亲属同样没得到正式通知，闻讯赶
去才知道，作为这场凶杀的主谋和指挥的张桂全、杀死张桂
月的张加志被判死刑；而杀死村民代表张桂玉和张洪传的张
超伟和张余良，只是分别被判处无期徒刑，显见缺乏公正。
这一判决可以说达到了张桂全“数子之罪由一子承担”的目
的。
死者亲属强烈要求看法院的《判决书》，法院不给；他
们委托律师去要，法院依然振振有词，就是不给。
固镇一中的高中毕业生张家玉，是小张庄村民代表中读
书最多的一个，他找来国家颁布的《刑事诉讼法》研究，发
现这部法律的第一百八十二条白纸黑字写着：“被害人其法
定代理人不服地方各级人民法院第一审的判决的，自收到判
决书后五日以内，有权请求人民检察院提出抗诉。”依此国
法，蚌埠市中级人民法院没有理由不将判决书送达被害人家
属及其法定代理人的手里。剥夺被害人及其法定代理人的这
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种合法权利，显然不是可以用“忽略”二字能够解释清楚的。
于是被害者亲属找到安徽省高级人民法院。在省高院，
他们终于得到了“蚌检刑诉[1998]21 号”的蚌埠市检察院有
关这事的《起诉书》。
不看不知道，一看真奇妙：
从《起诉书》上“审查表明”的案件起因中，你压根儿
就无法知道被杀害的张桂玉等人是负责清账的村民代表，他
们是在行使小张庄八十七户农民赋予的民主权利；而穷凶极
恶的张桂全是有预谋地要对村民代表实施十分残酷的报复；
更看不到村民们已是不堪重负、村干部为掩盖罪责才是发生
这一惨案的最直接原因。始作俑者是张杰，激化矛盾的是张
乐义，但《起诉书》在陈述到村民代表张桂玉妻子魏素荣一
句并不过分的话之后，跟着就做出结论：“从而引起双方对
骂”，似乎引发事端的主要责任在魏素荣。而且《起诉书》
竟然没有“审查表明”，原本不是算账小组的张桂全的两个
儿子，跟着老子去“算”什么“账”?而这正是此案要害，却
被掩盖。
“双方对骂”的内容只字不提，陈述“打架”的过程被
“查明”的“事实”居然是：首先拿起凶器的，是村民代表
张桂玉和他妻子魏素荣；首先动手的，是村民代表张桂玉和
村民代表张洪传；杀人不眨眼的张加志似乎只是因为他发现
张桂毛和张洪传二人又是用伞又是用砖头“准备”(“准备”
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二字妙不可言!)打他的老子张桂全一个人时，他才动刀的；
后来发现张桂毛“正压在张乐义身上”，张加志“即向”(“即
向”二字亦是煞费苦心!)张桂毛下手的；而被压在身下的杀
人凶手张乐义“起身后”(“起身后”三字更可谓用心良苦!)
才发难的!
总之，“引起双方对骂”，首先操凶器和最先动手的，不
是村民代表就是村民代表的家属，这些算账的村民代表被杀
好像是“死有余辜”的!
“审查表明”张桂玉之子张小松的负伤，就更加“有趣”：
“张余良从张桂玉手中将木棍夺下，打了张小松一下”。凶
犯张余良不过只是用木棍“打了”张小松“一下”，而且那
“木棍”还是从张小松的老子那儿“夺下”的。孰不知：“木
棍”“打”的这“一下”，在张小松的右膀上留下的却是一个
长六十五毫米、深达二十毫米的刀伤，住院长达一月之久伤
口才痊愈。《民主与法制》杂志后来将张小松砍成重伤的照
片公诸于众，没给这份《起诉书》一点面子。
蚌埠市检察院是把张桂全父子以“涉嫌故意伤害(致人死
亡)”罪名提起公诉的，这就从根本上改变了这一特大凶杀案
的性质。因为“伤害罪”是指损害他人健康的行为；而“杀
人罪”是非法剥夺他人生命的行为。即便就是从《起诉书》
上提供的“法医鉴定”的事实来看，张洪传因“单刃刺器刺
伤胸部至心脏主动脉破裂引起急生(应为‘性’——笔者误)
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大出血死亡”；张桂毛因“单刃刺器刺伤左背部至左肺破裂
引起急性大出血死亡”；张桂玉因“单刃刺器刺伤胸部至心
肺破裂引起急性大出血死亡”；张桂月因“单刃刺器刺伤左
胸部至左肺破裂引起急性大出血死亡”。十分明显，凶手无
一不是用凶器直掏心窝子!幸免一死的张小松，也是因为他躲
开了直接砍向脑袋的菜刀，这一刀才砍在了左膀上。
造成如此残忍的四死一伤的局面，前后居然没用五分
钟，怎么就可以得出这些凶手是“损害他人健康的行为”呢?
照这么“审查”，天下还有“杀人罪”吗?
张桂全在那个阴冷潮湿的早晨让人毛骨悚然的嘶叫，令
在场的所有目击者永世不会忘记：“给我干掉!十二个要算我
账的代表都给我杀光!”这是《起诉书》不该遗漏或不敢正视
的兽性的嚎叫。
具有讽刺意味的是：蚌埠市检察院并不是以“杀人罪”
起诉张桂全的，但张桂全在听完宣判后竟当庭大骂法官，声
言等他儿子出狱后要拿这几位法官开刀!杀人者的气焰如此
嚣张，不知《起诉书》上落下姓名的检察官和代理检察官作
何感想?
汉朝桓宽著《盐铁论》就曾指出：“世不患无法，而患
无必行之法。”意思是说一个社会并不担心没有法令，而是
担心没有坚决执行的法令。无法可以制定，有法而不执法后
果不堪设想!
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通常我们把党、政、军而外的法律监督权，称为“第四
种权力”，因为它是实现社会公平和正义的重要力量。但是，
直到今天，许多地方决定诉讼成败官司输赢的，依然还不是
案内的是非；神圣不可玷污的法律，其应有的权威还树立不
起来；独立办案还常常只是写在纸上的一句承诺。我们的生
活与法律之间，有时还有着一种更加强大的力量在发生作
用，使得许多法律还仅仅是一个诱人的美好的愿望。
为制止小张庄的村民进京上访，固镇火车站甚至对购买
北京车票的农民严加盘问。·连城郊两个农民只是去京看亲
戚顺带看病，也遭到拒绝，二人好生解释，最后确认不是唐
南乡的农民，又确实不是为了上访，才得以买票上车。
封锁显然是愚蠢的，也是有限的；天下之大，岂可一禁
了之。固镇县唐南乡小张庄发生的血案，终于还是不胫而走，
引起了各地媒体广泛的关注。
首先赶到现场采访的，依然是新华社安徽分社的记者。
记者李仁虎和葛仁江采访后写了一篇《张桥村干部如此敛
财，一种负担两本账》的新闻报道。虽然只字没提发生在张
桥村的“小张庄惨案”，文章中甚至没有多少作者主观的议
论，但是，这篇被转发到了全国的新闻报道，却有如“庖丁
解牛”，用快刀子割肉，将小张庄所以会发生凶杀案的背景
一丝不挂地裸露在国人面前。其叙事的风格，极像中央电视
台的《焦点访谈》——让事实说话。
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大量的事实表明，中央划定的是否构成“农民负担”的
界线是：“三提五统”不准超过上年人均纯收入的百分之五，
而这里已明显高达百分之十九点八，接近国家规定的四倍!
更为严重的是，明明是在巧取豪夺，却要玩弄掩耳盗铃的伎
俩：一种负担两本账。其手段之恶劣可见一斑!其文章最精彩
的一笔，还是在村民和村干部贫富差别的交待上，这是一幅
绝妙的图画，画龙点睛地把许多深层次的问题揭示出来。
接着《工商导报》的记者也站了出来，旗帜鲜明地发表
了《张桂全枉杀四人法难容》的文章。
文前特地标出了一行引人注目的提示：“刑期未满，又
任村干部；心中有鬼，反对查账目；光天化日之下，竟疯狂
行凶，杀死四名查账的村民代表。”可谓一针见血!
只有一点需要更正：枉杀的确是四人，但查账的村民代
表只有三人，另一人张桂月只是村民代表张桂玉的兄长。
紧接着《工商文汇报》也在一版显著位置，披露了“固
镇发生特大命案”的真实情况。
被严严实实掩盖着的“小张庄惨案”的真相，终于被撬
动，射进了几缕温馨的阳光。固镇县委和蚌埠市委一手遮天
的神话被击破!
这一年的六月十五日下午二时许，中央电视台四位记者
顶着烈日、扛着沉重的摄像器材，风尘仆仆地赶到了远离公
路的小张庄。他们是看到新华社转发全国的那个电讯稿后做
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出这次专访决定的。进了庄，他们就开始随机采访和录像。
记者首先走进村民黄自先的家，问黄：“你们的负担重
不重?”
黄自先显然是有顾虑的，犹豫良久，才说：“确实很重。”
他随后找出村里发的“农民负担监督卡”，以及村组开出的
一张张白条子给记者看。
记者提出要见村民代表张家玉，正在田里干活的张家玉
被喊回村。张家玉不仅照实说了小张庄“一种负担两本账”
的情况，还谈到了村民代表因清查张桂全副村长的贪污账，
张桂全父子连杀四人砍伤一人的事件经过。
后来，记者请张家玉带路，他们分别对被杀代表张桂毛、
张洪传的两个孤儿进行了采访。
最后记者又让张家玉把他们带到张店凤家，要采访一下
这位村支书。不过，当时书记不在家，便决定采访书记老婆
陈云侠。不曾想，陈云侠的态度十分恶劣，先是将记者拒之
门外，然后，把门一锁，管自扛着锄头扬长而去。记者却并
不介意，手中的摄像机也并没有放过这难得的镜头，一直跟
拍着她的背影，直到看不见为止。
记者们刚准备要离开，就发现张店凤推着自行车正巧往
家赶来，远远地，他发现一群村民向他喊话，还有人扛着录
像机已经对着他，感到不妙，掉头想跑，也许觉得这样子太
狼狈，跑了几步又折了回来。
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记者迎上去问：“你是这村的书记吗?”
“是。”
“我们想了解你一些问题行吗?”
张店凤显然调整好了情绪：“行，回家谈。”他答得十分
爽快。可走到家门口才注意到门上挂着锁，钥匙也被老婆带
走了，很是尴尬。
记者于是就在门口进行了采访：“你们村的账目都公开
吗?”张店凤接口说：“公开，全公开。日清月结。每个月的
五号张榜公布。”记者问道：“张榜都贴在什么地方?”张跟着
就说：“三个自然庄都贴。”记者盯住不放，又问：“贴在什
么地方你看见了吗?”张顿了一下，这才说：“我没看见，反
正我都安排了。”
记者露出了几分幽默，正准备再问，在场围观的村民见
张店风这样睁着眼睛说瞎话，都忍不住笑起来。笑声中，不
知谁大嗓门叫了一声：“书记胡说!”张店凤顿然变了脸色，
怒气冲冲地逼视着在场的村民。
村民代表张家玉这时站了出来，当着张店凤，毫无惧色
地走向摄像机的镜头，实话实说：“我们小张庄就从未看见
张贴过公开的账目!”张店风一听，咬牙切齿地指着张家玉说：
“你张家玉还是不是个共产党员?你失职!张贴你看不见，这
不是失职是什么!”
在张店凤看来，村里的每一个共产党员都必须五条件地
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和他这位村支书保持高度的一致性，否则，就是不称职。
中央电视台来人的当天，已经是深夜两点多钟了，唐南
乡一位领导还把电话打到村支书记张店凤家里，询问记者进
庄后采访了哪些人?调查了一些什么事?有没有谁说了清账的
村民代表被杀的事?
如临大敌。
第三天大清早，村委会主任张风知跳出来开骂了。这位
文盲主任在村里的广播大喇叭中喊道：“有个别共产党员，
弄几个臭记者来采访，说我们搞的都是假的；还弄来个中央
‘焦点访谈’记者，‘焦点访谈’不‘焦点访谈’，我看这是
有些群众在起哄!我让你们好好在下边起哄，到时查出来非得
治你不可!”他把广播喇叭的音量调得很大，他的嗓门就更大，
哇啦哇啦的大喊大叫，震耳欲聋。村民们刚从睡梦中醒来，
听着这样一个大字不识的“村长”在广播里张牙舞爪，真不
知小张庄究竟是谁家的天下了。
六月二十日晚，中央电视台就在《社会经纬》的栏目中，
把小张庄农民负担过重的问题予以“曝光”，在全国范围产
生影响。几乎是前脚跟后脚地，《南方周末》也拿出头版一
整版的版面，直击小张庄惨案，发表了记者朱强的长篇报道：
《五父子称霸固镇小张庄，四村民查账惹杀身之祸》。且图
文并茂地配发了评论与漫画，漫画作者方唐，画得简约而辛
辣：一个村委会领导人物酒醉饭饱之后，从放着酒瓶的办公
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桌子上，不可一世地又踏到诚惶诚恐向他顶礼膜拜的村民头
上和身上，嘴巴里烟囱似的喷吐着云雾。评论文章出自中国
社会科学院农村发展研究所党国印之手，他的震惊愤慨之情
跃然纸上：“我们有一个签署了《国际人权公约》的中央政
府，又毕竟处于文明时代，怎能容忍恶势力猖狂!”不过，他
提出：“对一切违反中央政策和国家法规的村干部坚决予以
制裁，这当然是需要的，而且也会有一定的效果，但这只是
治标的办法，我们要从根本上解决问题，就需要让农民富裕
起来，让农民拥有组织自己的能力，并给农民的组织以合法
地位，使农民有力量抗衡乡村权势阶层。”
这期间，《民主与法制》杂志社郑苏、福殿和成远三位
记者，也从“民主”与“法制”特有的视角，深入到小张庄，
并于这一年的第十七期刊出现场纪实报道。题目极平实：《村
民代表查账惨遭毒手》，文章却写得内容详实、引人人胜，
不乏雄辩之笔、警策之句。令三人甚为诧异和不可思议的是，
直到他们采访之时，潜逃在外的张乐义使用过的那把带血的
杀人凶器，依然静静躺在溧涧村医院办公室的抽屉里，一直
无人问津。是他们，把拍到的这张照片，触目惊心地展示于
世人。
随着各种新闻媒体的相继介入，特别是在全国极有影响
的几家报纸杂志的轮番轰炸，小张庄村民代表因为行使自己
民主权利惨遭杀害的真相再也捂不住了，事情才渐渐有了转
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机。
人们首先看到，唐南乡政府派人把张洪传的两个孤儿接
到了乡里的敬老院。
接着，这一年的旧历五月初五，端午节，固镇县政府安
排给遭难的几家每家发了一百元的慰问金。
午收大忙时节，固镇县委机关下来了几位同志，帮助几
户受害者家庭抢收麦子。他们从上午一直干到下午一点多
钟，没吃农民一口饭，没喝农民一碗水，这让死难者的家属
多少感受到了党和政府的一丝温暖。
一九九八年九月八日，安徽省高级人民法院对张桂全父
子一案下达了终审裁定。终审《裁定书》上“审理查明”的
“事实”，其实与蚌埠市检察院《起诉书》上当初“审查表
明”的“事实”并没有多大改变，这使得小张庄广大村民再
一次对中国的法治产生失望。
不过，有一点是应该予以肯定的，这就是省高院终于裁
定张桂全父子“不存在防卫问题”，亦非“伤害(致人死亡)
罪”；“张桂全、张加志、张超伟、张余良的行为均已构成故
意杀人罪”；“故意杀人的主观故意明确，诉称其没有杀人故
意的理由无事实根据，不能采信”。
这让小张庄已经十分失望的八十七户农民，终于感到了
一点欣慰。