是的士站还是广告位？交通局回应本网网友质疑


深圳新闻网讯（记者 傅大伟 沙飞）近期，深圳新闻网论坛上出现多篇关于的士停靠站的帖子，集中反映了的士停靠站只发挥了广告牌作用，没有等候出租车的作用，进而质疑深圳市交通部门设置的士停靠站的初衷和目的。12月4日，深圳新闻网记者为此走访了深圳市交通局，交通局相关负责人对网友提出的问题及意见作出了一一回应。



的士停靠站的设立初衷与目的是什么？



据交通局相关负责人介绍，的士停靠站最早是2003年人大代表在两会上提出的。主要有三方面原因：一是交警加强管理的需要；二是出租车司机的强烈要求；三是交通环境的规范化需要。的士车随便停车实际上是交通违法行为，特别是在主干道上随意停车，不利于交通秩序的维护和管理。但禁止出租车在主干道上停车，司机也有意见，也不方便市民。不让出租车在路边停靠，也不利于降低出租车空载率。出于规范化管理的需要，在合适位置设置的士停靠站就成为人大代表的议题。



2003年，在学习了其他城市的经验后，深圳市交通局、交警局、规划局、城管局共同组成专门小组，针对人大代表的议案进行现场调查，实地走访了多条道路，初步选定了第一批100个的士停靠站的位置，优先考虑在急需出租车的医院、宾馆、大型住宅小区和主干道设置的士停靠站。



的士停靠站怎么就变成了广告牌？



网友“大山猫”在深圳新闻网论坛里发帖指出，深圳的士停靠站是由广告公司建设维护和运营的。那么，的士停靠站怎么变成了广告牌的呢？交通局相关负责人也介绍了情况：



在深圳市设立出租车停靠站的决定被市政府审批后，深圳市交通局、交警局、规划局、城管局就开始依据市政府相关文件（市政府『2003』139号文《印发关于综合整治我市道路交通问题议案办理方案的决议及办理方案的通知》和深府办『2003』93号文《关于在全市宾馆大型住宅区等场所设置出租车候车站的通知》）进行投资建立的士停靠站。



最早设立的出租车停靠站全部由政府投资，为了节约财政，选择了成本较低的简易站牌。就是一根不锈钢管顶着一个“出租车TEXI”的大牌子。但这种方式很快收到不少意见反馈，不少意见认为这个的士站太丑，不符合深圳大都市的定位。另外，当时还发生了多起的士站牌被盗事件，那根价值几百元的不锈钢管被十几元卖到了废品收购站。在这种情况下，市交通局在参考了北京、上海和香港的的士站后，决定改变的士站形式。



在当时解放思想、改革创新的思想下，政府“零投资”方案出台了，总体思路是政府不掏一分钱，由企业投资建设和维护出租车停靠站。根据“谁投资谁受益”的原则，出租车停靠站的广告收益归企业所有。这样，的士站才有了广告功能。



据交通局相关负责人介绍，当时的思路是，出租车停靠站选址规划由政府相关部门选定，广告公司负责按照政府要求出资建设和维护，广告收益归广告公司，出租车停靠站产权归政府，但广告公司拥有5年使用权，同时必须保证要有10%的免费公益广告。思路定了之后，就开始寻找广告公司进行合作，当时没有采用招投标或者拍卖的形式，主要是因为当时广告公司的积极性都不大，而且当时也没有招投标或者拍卖的相关政策。



经过反复协商，交通局终于跟一家广告公司达成协议。从05年开始，首先在罗湖建立4个不同款式的的士站，经过实际运行一段时间后选中一款，开始在深圳分批推广建立。目前已经建立了近400个，其中罗湖145个，福田237个，南山15个，盐田2个。到今年年底，预计将建立450个左右。



交通局是在向广告公司输送利益吗？



网友“大山猫”在帖子中称，根据他的调查，每一个广告价格为4500元/月。记者粗略计算了一下，400个的士站双面广告每月收入就有360万，因此“大山猫”质疑交通局利用公共资源向广告公司输送巨额利益。



关于这点，市交通局相关负责人也作了回应。他介绍说，在当时的历史条件下，政府的一些思路是有改革试验性的。当时大家都认为，如果能给财政省钱又能把事情办成了，那就是胜利。所以当时一些设施建设都采取了引进外来资本进行市场化操作的思路，当然也就造成了企业因此获利的情况。他表示，现在回过头来反思，也觉得当时的一些决策有一定的历史局限性，现在不少思想也在转变，政府也在逐渐不断改进工作。



市交通局相关负责人表示，当时的决定尽管现在看来不那么完善，但在当时是因地制宜的，也受到多方肯定，国内许多城市都来深圳“取经”。尽管这样，当时签订协议的时候，也考虑了今后形势变化的需求，因此做了合同期5年的规定，另外还作了10%免费公益广告的限制。合同期满后政府收回使用权，还可以更科学地利用。



广告公司的收益究竟有多大？为了进一步了解情况，记者通过电话采访了负责运营的士站广告的广告公司，该公司负责人告诉记者，记者的算法是不对的，公司运营的士站广告的收入远没有360万/月。



根据他提供的情况，的士站的广告并不好卖，当初公司看好这种BOT的广告，但面临巴士站广告、书报亭广告和其他户外广告的激烈竞争，公司的收益并不理想。4500元/月的价格只是报价，实际成交的时候还要打折，加上广告牌都有空置时间，再加上10%免费公益广告的限制，因此收益远不如预期。



另外，的士站的建设效率很低，每建一个站都需要4个局层层审批，而且交通局对材质的要求也很高，每个站的造价都接近3万元。维护成本也很高，这也造成了收益不如预期。



的士停靠站没有发挥应有作用吗？



有网友提出，乘坐出租车根本不用到的士停靠站，按下停靠站的按钮，出租车招唤灯也不亮。除了广告，出租车停靠站没有实际作用。



市交通局相关负责人也认为确实存在这样的问题，他认为这首先跟市民的习惯有关。在市民心目中，出租车就应该是招手就停的，只有公交大巴才按站停靠。正如当年规范中巴车按站停靠，也费了很大力气。市民首先不愿意多走两步路，而在执法不到位的情况下，出租车司机也敢于在不许停车的地方停车上落客。乘客和司机都延续着这种习惯，也就造成出租车停靠站的闲置。



另外，站点设置密度不够。人大代表提出来是要在特区内建立500个出租车停靠站，现在也没达到，这样也造成市民前往的士站的不便，再加上的士站功能不齐全。按下按钮后没有的士前来。这都造成的士站的作用没有全面发挥。



关于招唤灯不亮的问题，这主要是考虑到白天亮灯效果不明显，司机也较容易发现目标，所以的士站的电源是接驳路灯电源，在白天是不供电的。晚上19点到23点期间，按下按钮，召唤等会亮灯30秒。



交通局负责人认为，短期内完全杜绝随叫随停的问题也不现实，但在道路管理逐渐加强的形势下，的士车违章停靠将受到越来越严格的处罚。在上海、香港这方面的管理是非常严格的，也就养成出租车在停靠站停靠的习惯。在深圳的严管路段，同样也存在的士司机有客也不敢拉的现象。



因此交通局一方面通过出租车管理部门，对司机进行宣传教育，引导他们主动停靠的士站，另一方面，交通局也对的士站的位置进行调整。比如东门原来没有的士停靠站，的士司机有客也不敢停，现在就设置了停靠站，方便了司机也方便了群众。的士站也名副其实地发挥了作用。



根据交通局的要求，的士站也为智能升级预留了空间，这点也得到广告公司负责人的证实，等待各方面条件成熟后，可在的士内安装GPS模块并与调度总台和的士站进行网络接驳，实现更为有效的电招功能，按下按钮就能真正招来出租车。



交通局负责人表示，对于新的士站的建设计划，交通局要对现有站点进行评估后才能制定计划，跟企业既然已经签订了合同，就应当讲诚信。合同到期后，再根据到时的情况来决定如何利用这块资源。将来广告位的出让应该会根据已有政策进行拍卖。他特别提到了维护工作。该负责人指出，如果要政府专门成立一支队伍来维护也不是好办法。将来可以考虑利用部分广告收益，聘请专业公司负责维护，到时，市民不要再说又把利益输送出去啦。

——【交通局避重就轻.说什么联系多家广告公司,无人愿意接,所以才没有招标.

其实,的士站在上个世纪九十年代中后期,就成为户外广告商的兵家必争之地,你不招标,何以证明没有广告公司愿意接这一项目?
】