铁道部：火车票实名制可能会造成严重堵塞

第一、实行实名制以后，丝毫不能增加运能。春运这个时候，运能远远不能满足于需求，运能和运量的矛盾很大，这个时候我们如果实行实名制，是增加了中间环节的工作量。北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人，北京西站每五分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名旅客左右，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果我们对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，我们每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。

驳：春运期间排除进站都是1H以上，要经过几次排队才行。首先是外围排队进候车室，这个时间就有1H以上，这个时间完全可以验身份证。


第二，铁路是一个大众化的交通工具，普通百姓出行首选还是铁路。车站容积是有限的，24小时中车站的人流很满，如果在这个时候售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。客流比较大的时候，一旦引发了拥挤、踩踏事件，后果不堪设想。

驳：售票基本不是在火车站，而是在其他代售点。而且大都是电话订票，现在已经实行了取票凭身份证了。并不会增加程序。不会影响车站安全。


第三、从旅客方面讲也会不方便，买票、验票都要看身份证。我们的售票员在卖票的时候，还要打上您的姓名和身份证号码，会增加很多的工作量。所以我觉得实名制这个问题议论了很长时间，铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备，这点我们想向更多的旅客和新闻界朋友们交流一下铁路部门的想法。最终要想解决“一票难求”的情况，就是要用最快的时间，加快铁路网络建设，旅客出行就很容易买到票，也不会出现这么多困难。

驳：电话订票时已经要求输入身份证，电脑打印不存在增加工作量的问题。而旅客更不会不觉得不方便，买票本身教就要看身份证，这不存在问题。旅客花那么多的时间在订票上，找票上，花那么多时间排队进站，在进站时验身份证有什么关系。看看老百姓对实名制的渴望上就知道这个借口的荒唐。



宁波试水火车票“实名制” 打击黄牛立竿见影

宁波模式打击黄牛立竿见影
此前多次承办浙洽会的宁波国际会展中心，2日以来，“变身”为宁波火车站长途车票临时售票点。
临时售票的一项新规是，旅客在领号时需出示身份证取号买票，每人限买2张车票，身份证户籍地与购票目的地不相符者，则被拒绝购票。
这项原本实施到15日才终止的临时售票计划，实际操作过程中意外火爆，会展中心一保安回忆，早在去年12月31日，就有两三百人来排队，很多人随身带着被子，元旦那天也寸步不离等待领号。
事实上在7日晚上8时，宁波火车站所持有的春节前长途火车票“号子”，已经在5天内全部告罄。
宁波站售票处工作人员称，买票时需比照身份证信息，他们发现过数起所持身份证户籍地与购票目的地不相符的“疑似黄牛”事例，这些人的购票请求均被拒绝。
截至目前，宁波车站派出所已对16个证据确凿的“黄牛”进行拘留处罚。业内人士认为，这种类似“车票实名制”的做法，可以有效防止黄牛从中“倒票”。
“车票实名制”貌似透明的做法，仍被多数人接受，记者在杭州城站火车站对10余名购票者随机调查时发现，几乎全部的购票者对车票实名制表示一致赞同，最多的回答是，“至少可以打击黄牛”。




火车票实名制的好处.
[ 发布时间：2009-1-15 9:48:45 ] [ 来源:股城网整理 ] [ 发布:stockcity.cn ]

　实名制，给票贩子的贩卖工作增加了难度。现在，想当票贩子，非常容易，只要两手捧着一两张车票，在购票队伍旁边转悠，不需要吆喝，就会找到买家。实行了实名制，不仅需要买到票，还得定制一些假身份证，贩卖工作的成本上去了，黄牛们自然会改行贩卖别的东西。当然，如果铁路非要以黄牛为本，非要把黄牛的利益放在第一位，那就继续“无名”售票好了。
　　实名制还可以节省宝贵的时间，让铁路和旅客都把精力投入到其他事业中。现在不敢提前很多时间售票，主要是害怕票贩子有更多时间倒卖车票。实名制，则使提前很多时间售票从理想变成现实。旅客可以提前很长时间，比如说提前一个月或者半年，就可以买到票，就免去了在雪地里排两个小时甚至更多时间的劳苦，免去了托人、找关系的麻烦，免去了请大批民警、武警、治安人员、其他工作人员维持秩序的麻烦。这样，可以为旅客，也为铁路，节省大量时间，大家该干什么干什么，正常地工作和生活。　提前售票，也符合铁路自身的利益。可以及早预测旅客流量，以便提前调度和安排车辆和人力。比如，知道春节和国庆人多，就多安排客车；平时人少，就多安排货车。在中国和外国，车辆和人力都是宝贵的资源，提前安排好了，就不会造成浪费。铁路特别擅长搞计划经济，一定也看到了这个好处。

　　实名制还可以提高铁路运行的安全系数。首先，可以反恐。而反恐，也不需要像地铁老板那样非得让自己亲属免费乘车才能办到。一人一名，一人一票，冒充他人相对较难。其次，旅客有了票，有了座位，就不必在站台上前拥后挤，把女大学生挤下站台，让火车轧死。大家都有票，甚至(如果不超载太严重的话)还有了座位，还着什么急。只要按时上车，就可以了。

　　有人说，飞机是高消费，有钱搞实名制。而火车是福利消费，没钱搞实名制。刚才说了，实名制可以给铁路节省大量人力物力，减少浪费。合理安排车辆人员，减少警察、武警、治安员维持买票排队的秩序的工作，减少乘警和列车长在车上补票、改票的辛苦，把节省下的钱用来安装软件、查票验票，利大于弊。

　　查票、验票费时费力，提高成本。可以抽查，也可以挨个查，也可以突然袭击。抓住重罚。比如，新加坡也没有派警察盯着每个人，看他是否随地吐痰；但是一旦抓住随地吐痰者，就会罚1000块钱(新加坡元)。香港也没有派秘密警察盯着每一个公务员，看他是否贪污；但是一旦抓住贪污者，也会严厉惩罚。用查票费事来狡辩，是不值得一驳的。

　　还有人质疑，铁路部门查身份证，是否合法？到飞机场买飞机票，要出示身份证或其他证件，有航空公司计划的原因，也有安全、保险等考虑。铁路运送旅客，也应该做到心中有数，知道谁上车了，谁没上，使铁路的运行更安全。何况，现在坐软卧，已经在查身份证和护照了，也没有见哪个中国人或者外国人出来抗议。

　　丢了身份证怎么办？没有身份证怎么办？赶紧办身份证呀。政府没有说18岁以上不需要办理身份证。办不来，开有效证明。如果连证明也没有，只好坐汽车，或者坐飞机回家了。自己对自己的身份证负责。不能因为钱会丢，就不要用钱。会吃上沙子，就不要吃海鲜。毕竟，丢身份证的人是极少数。极个别的例子，不能否认实名制的好处。

　　实名制工作量很大，可以分时间、分地区、分档次实行。比如，可以先在长途票、卧铺票实行，以后逐步扩大到整个铁路系统。先在票贩子猖獗的地方实行，再扩大到其他地区。

　　铁道部确实需要多动动脑筋了。仅仅靠“运力不足”，是不能让人信服的。




火车票实名制其实并不难

　　就在全国春运拉开帷幕之际，北京市忆通律师事务所主任律师李劲松向铁道部部长发出了一份《公民批评建议专函》。

　　李劲松在接受中国经济时报记者采访时表示，推行票务公开、启动实名购票，可以借助阳光平台，切实遏制铁路腐败、票贩和官员以票谋利而导致的春运“一票难求”的问题。

　　民间对于火车票实名制已经呼吁了多年。对此，铁道部曾作出回应，称“没有火车票实名制的考虑”，理由是成本太高，技术难度太大。

　　“火车票实名制其实并不难。”李劲松告诉本报记者，只要各地火车站及代售窗口销售“全国联网实名制往返火车票”时，由购票人提供乘客姓名、性别、身份证号码，售票点只负责出票，购票人自行负责核对确认票面相关信息是否有误，核验乘客身份的工作由车厢乘务员负责。

　　事实上，各地已经有了火车票实名制的实践，如浙江2008年春运的农民工专列就实行火车票实名制;2006年内蒙古赤峰规定，购买卧铺票需登记票号、手机号码、身份证号码、家庭住址及工作单位，上车以备查验;2003年春运，重庆火车站要求在火车票背面填写姓名，再由车站派出所盖章，旅客持有效证件方可登车;同样在2003年，厦门作出规定，要求购热门票时在车票背面填写身份证前三位及后三位数字，登车时旅客须持与票后号码相同的身份证方可上车。

　　“用实名制售票，在技术上已经没有任何问题。黄牛党纵有多大本事，也无法再贩卖火车票了，因为其无法改变火车票上面的名字。”李劲松向记者表示，现在二代智能身份证的出现，更为推行火车票实名制创造了好的条件，只要在售票机上装上读卡器，将身份证往里一插，电脑自动显示身份证资料，并将有关信息记录到火车票上一起打印出来，不会增加多少人力。

　　“在实名购票的同时，铁道部还应推行票务公开，建立官方网站，将铁路客运票务信息全部实时向社会公开。”李劲松说，比如在每个车站至少设立一个公告牌，让旅客可以直接看到一列火车还有多少张票。

　　记者在北京火车站现场采访的一位正在排队买票的旅客表示，要根治“一票难求”的局面，只有打破“铁老大”的垄断状态，引入竞争机制。铁路应对民间资本开放，从根本上解决路网建设不够、运能不足的问题。

　　“铁路运输的政府垄断使得效益单位化，资源被寻租了。”北京律师协会律师秦兵向本报记者表示，铁路在深化投融资市场化改革中遭遇的尴尬，说到底是铁路拒绝市场化的结果。

　　有专家表示，从经济学的角度而言，有短缺，就会有权力寻租，分配合理的关键在于程序公正和透明。铁道部不肯实行实名制的真正原因不在技术，而在部门利益。

　　中国社科院经济学博士马光远分析，“一票难求”的根源不在于总量不足，而在于分配程序的不透明和不公正。铁路部门从来不敢公开有多少票分配给了旅游公司，多少票给了部委机关，多少票通过不明渠道进入了“黄牛”的手里。最终进入流通领域、可以排队买到的票究竟有多少?这是广大农民工“一票难求”的一个重要原因。

　　一张薄薄的春运车票，演绎着一场场中国式乡愁。我在这头，家在那头，中间隔阻着体制的层峦、权力的沟壑。

http://www.afinance.cn/new/gncj/200901/175446.html