可疑降价引发乱象 惠民效力还须检讨
稿源：南方都市报 日期:[ 2007年12月5日 ] 版次:[ SA34 ] 版名:[ 深圳新闻 时评 ] 上一篇 下一篇 　　前天是深圳公交降价后的第一个工作日，在众多市民期待中到来的深圳公交降价，却在多方抱怨中引发了诸多问题。降价三天以来，各条路线上票价是升是降五花八门，收费标准各自为政，本以为可以带来优惠的深圳通买得辛苦用着麻烦（见昨日本报A36版）……


　　如此问题丛生的现实，较之于早前降价政策宣示之时的美好预期，实在是一种反讽。然而，仔细梳理公交票价降价政策出台历程以及所经历的种种争议，如今的乱局却具有某种必然性。


　　今年3月深圳“两会”期间，市长许宗衡在政府工作报告中明确地表示要“适当降低公交票价，减轻市民的出行负担”，其时民众雀跃不已。深价联字〔2007〕51号文―――《关于降低公交大巴票价的通知》经相关部门严格审批隆重出台之后，却是听取骂声一片。而从降价方案复杂难明，到作为此次降价用以享受优惠最重要工具的深圳通在征收月租问题上所引发的争议，都表明有关部门在朝着“惠民”大方向进发之时，所选择的目标路径在民众心目中却是模糊可疑的。没有深入的调研，我们也看不到可靠的数据支持，又怎么能指望民众毫不犹豫地对降价方案表示认同？市民深深知道，任何停留在纸面上的美好蓝图，只有经过有效的落实，才能变成现实。而任何技术环节的瑕疵，或者客观因素的疏失，都可能使得预期的效果大打折扣。因此，在“木已成舟”的情况下，他们能做的，也只能是观望具体的执行情况。


　　如今他们亲身体验以及呈现在他们眼前的现实，似乎是原本的乘车难、乘车贵的问题并未得到清晰可见的改变，而是与政策初衷背道而驰。群情汹涌之下，问题的指向很明显，如今的乱局之肇始，是一次公共事业改革必然要经历的“磨合期”的阵痛？还是应该归结为相关职能部门的应对失措、疏于体察民意，甚至是囿于自身利益纠葛的失职？


　　回到公交降价的执行本身。针对公交降价方案会导致部分线路不降反升的报道，有关负责人上周曾表示，已经要求物价、交通等部门通力合作、适时跟进，力求把公交调价这项惠民政策落到实处。而深圳通公司的新闻发言人前天针对深圳通难买的情况表示，在此前的新闻发布会上，公司负责人就已经建议市民，最好不要在公交降价的开始几天集中扎堆购买深圳通。


　　由此可见，对降价政策正式实施之时，可能出现的各销售网点深圳通供应紧张的情况，深圳通公司应该是有所预料的。何以却并无未雨绸缪的应对举措，而导致如今一卡难寻的混乱局面？为什么公交公司、地铁、深圳通公司在换乘优惠的实施上莫衷一是？所有这些问题，在相关方面的回应中，都没有得到有效的释疑和及时的调适。这种懈怠，显然不仅仅是执行手段上的不足，其实质是对政府允诺的便利民众、让利于民的“消极”。这一点，在此次公交降价具体执行者的作为中并非鲜见。当每年数以亿计的政府补贴，仍无法激发公交企业降低票价的动力时，在这复杂的计算后面，还有什么民生净福利可言？降价惠民的目标必然是会被消解的。


　　当务之急的问题，无疑是拉近政策预期与民众感受之间的落差，避免政府信誉因此遭受进一步的质疑。然而，民众在公交降价议题上的种种意见，其传递的渠道是否通畅？相关职能部门坦诚面对群众监督和舆论监督的自发动力和外在压力是否足够？这些疑问，由此衍生的制度上的缺陷、部门作为上的责任，不应该轻易放过。


　　李睿宇