规划大而化之，终端才生乱象
类别：社会民生 作者：郑渝川 原创 浏览量：0　　发布时间：2010-01-07 手机看新闻
版次：SA26 版名：深圳读本 深评 稿源：南方都市报

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博主：郑渝川

据媒体报道，深圳市内多个地方存在着大量有头无尾、有始无终、有“西”无“东”的“断头路”；也有多个路段的路灯长期“罢工”。因为机制改革造成了执法队与职能部门调整转移职能，深圳宝安区黑网吧、黑诊所猖獗，群众投诉无人过问。

造成“断头路”的原因很多，最普遍的就是路修到一半，前边就有民居、工厂挡住，拆迁赔偿谈不拢，只好半途而废，但是“挡路”的建筑几乎都是早于市政路工程而建成，为什么会有“削足适履”的建设拆迁思路？怎么不可以在规划之初启动谈判，或者调整规划？路灯偷盗严重、维护不力，所以大面积“罢工”，这实则仍可归于市政设施规划问题。至于宝安区出现的区属执法部门与原有执法队的扯皮，固然有执法者推诿职责的不作为因素，但扯皮能从去年10月“扯”到今天，不能不说机构改革在方案设计环节就出了问题，以至于迟迟难以落实。

把这三件事放到一起，不难看出，无论是城市市政设施的设立与维护，还是监管执法职能的履行，都存在极大的疏漏，都是大而化之的规划和方案指引下出现的细节问题。多个“0.9”相乘，远远低于原值的半数。有志于进一步面向国际化发展的深圳，即便拥有方向上准确无误的各项发展规划，如果在决策规划细节上都不同程度存在纰漏，那么其成效相乘，也将得出“惨不忍睹”的结果。

很显然，单独强调“执行力”是无济于事的，如何提升决策和规划的科学水平，才是遏制断头路、路灯罢工等前述问题反复滋生的关键。笔者以为，首当其冲的是进一步细化决策规划环节的责任划分，保证问题出现时，可以在第一时间内对具体单位和具体责任人跟进问责，如果问题反复或纠治不力，应加重责罚；其次要将反腐、外部监督的端口前移，对外以政务信息公开义务的充分履行为依托，对内推进党政信息联网，遏制规划腐败、不作为、乱作为；第三，应在涉及具体利害关系人的市政公共工程项目中，广泛推进社区、公民参与。