五岳散人专栏:宁愿背黑锅也不能透明的水价
类别:时事评论 浏览量:167 版次:AA31 版名:个论 稿源:南方都市报 2010-06-05
作者:五岳散人

■虚拟@现实 之五岳散人专栏

最近，国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知，其中对水价改革描述为：稳步推进水价改革，在有条件的地区实行居民用水阶梯价格制度，推进农业节水与农业水价的综合改革——— 简单地说，水价涨价已经是势在必行的事情了。而发改委所谓“水价市场化形成机制”发出的信号并非此前媒体所解读的按照市场供求定价，据消息人士透露，发改委的本意是使水价的成本公开化，最终有利于市场调节。

发改委这个动机应该说是相当良好的，也是符合任何公共服务领域当中形成市场化定价机制的根本。但就是这样一个用意良好的机制，在自来水公司的眼中是好事，在一些地方政府眼中则是一个很有保留意见的东西——— 虽然国家发改委发言人后来又补充说明，认为各有关方面对方案提出修改意见，是完全正常的，提出工作意见但不等于反对水价成本公开改革。

自来水公司赞成这个成本公开化是可以理解的，反正水价总是在涨，水涨船高的同时，他们挨骂的机会也是水涨船高。在这里，群众确实属于不明真相，因为水价上涨之后，最直接的受益者并非自来水公司。这就像房地产商虽然也算获利不菲，但最大的获利者绝对不是他们而是地方政府一样。

为何很多地方政府对水价的公开透明持保留意见？因为目前水价当中，不但有当地水资源的价格，还要包含前期铺设管网之类的公共工程的费用与利息，一旦公开透明的话，这些东西在他们看来可能不会得到老百姓的理解。

其实各地政府还真是低估了老百姓们的觉悟。虽然供水的管网线路是公共工程的一部分，但只要你说明这些建设的目的以及功用，然后算出一笔细账告诉大家，公共工程固然在很多时候需要从我们的税款、整体的财政支出里掏钱，也有一些可以加载到后续的使用费用当中，只要说明白了，相信也没有什么不能理解的。目前打算实行的又是阶梯水价，多用水多掏钱，在制度安排上保证底层百姓的负担不增加也就是了，至于因为这种事而拒绝公开么？

真正的原因很难说就是这点小事儿。根据新闻当中所说，地方政府不想公开水价成本，可能更多的是因为在很多地方，水价里还包含了不少不合理的行政性收费项目，一旦公开的话实在是后患无穷。众所周知，我们这里的税负本身就高，结果在公共产品的提供当中还有这样那样隐藏的收费，这要是公开出来的话，就不仅仅会像某地水价听证会上砸个矿泉水瓶子那么简单了。

即使各地政府都有统计局做账本的手艺，但只要是公开透明地公布了成本，就会有足够的专业人士去做上一番加减乘除，后果大概就是当年某部委为了说明油价不高而拿美国油价举例，结果一下子就被戳穿的后果是一样了，说不定那些前期的管线之类的设施成本都会被质疑。数学这东西算是比较纯粹的，还真不是以统计局或者其他什么政府部门的意志为转移的其他学问。

所以，话题就再次回到这样一个结论：背黑锅所造成的最多是不满，实际上不但躲过了质疑与清算，还能有足够的利益。黑锅总是没人真的想背，但只要两害相权取其轻的话，黑锅也算不得什么。再说了，只要成本不公开，这个黑锅还有自来水公司去背嘛。而这个结论要是只在水价领域里有效倒是好了，可惜的是，这个结论几乎在任何垄断的公共产品方面都是有效的，并且至今没有任何一个领域解决了这个问题。那么，所有公共产品提供上都有问题，根源就不用多说了吧。(作者系知名网友)