购房贴息发放应发挥最大社会效益
类别:社会民生 浏览量:25 版次:SA27 版名:深圳读本 深评 稿源:南方都市报 2010-10-28
作者:王晓


据《南方都市报》今日报道以及深圳市人力资源和社会保障局的公示信息显示，今年第三季度共向684人发放住房补贴，住房补贴是根据《深圳市高层次专业人才住房补贴发放规程》的规定发放。马化腾作为“地方级领军人才”获“购房贴息”待遇，除了马之外，还有多位腾讯公司和华为等公司的高层领取相关补贴，如腾讯公益慈善基金会副秘书长王齐、腾讯IM产品总监秦鹏程、华为副总裁蒋作谦、中兴通讯副总裁赵先明等。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

相关信息昨日已经迅速在网络以及普通市民中间引起热议，其中不乏仇富言论以及对于企业家、高管个人的人身攻击，笔者对于类似言论持反对态度，不过这并不妨碍我们对现有的制度漏洞进行反思。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

公众对新闻的强烈反应主要是来自于本能的刺激———企业家以及高管们拥有令人艳羡的财富，当然也包括豪宅，却依然能享受购房补贴、购房贴息、租房补贴等诸多好处。普通市民即使有一定能力，在单位或者小范围内被称作“人才”，却可能为高房价所困，至今连做房奴都不敢想，处于“夹心”状态———申请经济适用房不够格，没有更多途径可以获得政府提供的相关福利。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

不过，即使是这样的比较，笔者也不敢完全认同。因为比较对象在个人能力以及对社会的贡献等诸多方面差异太大，很难简单下结论说：某企业家不该奖励，某普通工程师应该获得购房贴息。那么，到底应该如何褒奖企业家、高管对深圳的贡献？(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

首先，可以确认的是，以发放“购房贴息”的待遇来褒奖马化腾这样的“地方级领军人才”显然是不合适的。《深圳市高层次专业人才住房解决办法》第七条“地方级领军人才和后备级人才可选择以下方式解决居住问题”之第二款有如下规定：购房贴息。工作关系及户籍在本市，且在企业或非财政核拨经费事业单位工作的，在本市购买市场商品房时由市财政按月给予购房贴息。马化腾应该符合这一条款，而且相当一部分企业家与高管都符合条件，因此，他们可以获得由市财政按月给予的购房贴息。哪怕他们富可敌国，或者已经买了数套别墅，按规定他们照样可以领取购房贴息(如果有部分人才不领，那只能是个人行为，与制度本身无关)。试问，这样的制度安排是否有改进的必要？

撇开无房者的愤怒与高房价对市民造成的困扰不说，财政收入取之于民，是由千千万万纳税人在辛勤劳动之后，基于对政府的信任通过纳税渠道缴纳，这些血汗钱理应得到最高效率的应用，理应争取发挥最大的社会效益：在社会财富的二次分配过程中，需要遵循社会公平的原则，基于社会稳定的目的对财政收入予以让渡。看看网民与市民的反应，我们就知道，制度漏洞对社会公众造成的伤害有多大。


当然，笔者深知深圳制定《深圳市高层次专业人才住房解决办法》的主要动机是争取更多人才参与深圳建设，以便与其他兄弟城市展开良性竞争。因此，对于各级领军人才中真正需要发放购房补贴、购房贴息、租房补贴者，笔者不仅赞同发放，甚至建议对于个别有特殊困难者加大补贴力度。前提条件是：需要有财产审核的程序，财产审核应该更细更规范，公示的范围与途径在现有规模上进一步扩大。

解决问题的方法大致可以分为短期和长期两个方向：短期者，鼓励高收入者自行放弃补贴，这对于缓解当前的舆情显然大有好处，高收入的领军人物和政府部门都可以争取一些主动权。其次，迅速启动程序，修改《深圳市高层次专业人才住房解决办法》，规定经过财产审核后，对于高收入者(包括企业家、高管等)停止发放所有补贴，仅授予荣誉称号，具体审核细则可以结合深圳情况拟定。长期者，则应从政府自身找原因，严格执行落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。早在今年年初，国务院在向全国人大常委会作的落实审议报告中提出，将争取两到三年后，把中央部门预算向社会公开，深圳有必要比照中央政府执行信息公开。只有公开财政预算，才能有真正的监督压力，才能避免类似的事件再度发生，才能让政策、规定的制定者珍惜纳税人的每一分钱，力争将“好钢用到刀刃上”。

回到宏观政策层面来说，类似于马化腾这样身家以亿计的企业家、高管而言，他们更关注的恐怕是城市的营商环境、法治环境、治安环境以及与生活密切相关的教育、医疗资源的持续提升，区区几千元或者更多一些的各类补贴，恐怕对他们没有什么意义。就此而言，政策制定者显然需要更多的智慧去把握各方利益的平衡，需要站在不同的视角去审慎考量各类与人才密切相关的政策，积极吸纳民间意见，创造一个高效合理的人才奖励体系。

□王晓