要电子邮箱，更要身边的人大代表

http://www.sznews.com 2010-11-03 深圳新闻网

深圳新闻网评论员 风林




最近，深圳市人大常委会公布了第五届深圳市级人大代表的电子邮箱。相关负责人希望市民通过电邮反映意见建议时，留下自己的真实姓名和联系电话。

客观地说，公布电子邮箱有利于加强选民和人大代表之间的联系，采用电子化的联系方式也有利于节省选民的交通和时间成本。针对之前存在的人大代表联系方式不透明、选民联系人大代表费尽周折等弊端，公布代表们的电子邮箱对解决这些问题也有一定的积极作用。所以，从这个角度讲，公布电子邮箱这项措施值得肯定。

但是，现实情况往往没有这么理想化，公布代表们的电子邮箱是不是就能很好的督促人大代表履职？是不是能切实保障选民联系渠道的顺畅？不是笔者杞人忧天，而是以往的经验让我们实在不能乐观。

电子邮箱这种形式能否保证选民和代表之间的密切联系？用过电子邮箱的网友都知道，这是一种相对私密、单方面的联系方式。代表们收到邮件后究竟是回复还是置之不理，决定权都在代表手中。除了发件人之外，其他人也不能了解到代表对选民建议的处理结果。所以这是一种类似“黑箱”的通讯方式，对于人大代表这种具有公共属性的身份，采用这种通讯方式不利于让选民监督人大代表。更何况，这些电子邮箱是不是代表本人在使用，选民也无从查证，也没有人为选民确保人大代表能够认真使用邮箱与选民联系。

而且，深圳并不是第一次采取公布邮箱的方式加强与选民的联系。早在2004年，深圳就曾经公布过19位市领导的电子邮箱。人大代表的电子邮箱也并不是这一次才公布，上届人大就已经开始公布了。可是，根据媒体的报道和市民的亲身体会，公布邮箱的实际效果并没有想象的那么好。甚至有人大代表对记者坦言，上届人大开通的电子邮箱自己几乎没有用过，都是秘书在打理。

由此可见，公布电子邮箱的实际作用不容乐观。为什么会这样？笔者认为，根源不在于有没有必要公布人大代表的电子邮箱，最应该做的是建立切实可行的制度保证人大代表必须认真履职。让“死”掉的人大代表真正“活起来”，这才是我们最应该做的。

在今年的深圳两会，市人大常委会主任刘玉浦曾经痛批人大代表开会缺席。除了这些不去开会的，还有那些为数不少的零议案代表存在。不开会、不提议案，这些人大代表完全把他们的代表身份当成了一种荣誉、一种光环，根本没有认识到人大代表的职责是什么。这样不称职的人大代表，选民还能对他们抱有什么期望？这样不称职的人大代表，就算公布更多的联系方式又有什么用？当然，笔者并不是说所有人大代表都不称职，深圳也有几位选民耳熟能详的“明星代表”。但是这些“明星代表”的数量可谓是少之又少，而且他们的存在正是大部分人大代表不认真履职的有力证据。

我们应该建立有效可行的监督制度和惩罚制度，保证人大代表必须认真履职。对他们的工作、他们的议案、他们的言行是否可以随时向选民公布，让每一个选民都知道他们选出来的代表究竟都干了些什么事，说了些什么话。我国的选举法规定了罢免人大代表的制度，那些不能认真履职的代表，该罢免的就罢免，留着他们有什么用？

治病要对症下药，治理人大代表不认真履职更要治本。如果没有严肃的制度，如果人大代表始终被作为一种荣誉，如果不能真正让人大代表“活起来”，那无论公布多少种联系方式，对选民来讲都是没有意义的。所以，笔者想大声喊一句：不要给我电子邮箱，我要“活”的人大代表。

来源： 深圳新闻网 编辑： 罗松 作者： 风林